乐亭县人民代表大会常务委员会

规范性文件备案审查办法

（2016年3月31日县十五届人大常委会第27次会议通过）

第一条  为了加强乐亭县规范性文件的备案审查工作，维护国家法制统一，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《河北省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》等有关法律、法规以及《唐山市人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的规定》，结合本县实际，制定本办法。

第二条  本办法所称规范性文件，是指依照法定权限和程序制定的，涉及公民、法人和其他组织权利、义务的，具有普遍约束力的，在一定时期内反复适用、公开发布的文件。

第三条  应当报送县人民代表大会（以下简称人大）常务委员会（以下简称常委会）备案的规范性文件范围：

（一）县人民政府发布的决定、命令等规范性文件；

（二）各乡镇人大作出的决议、决定等规范性文件。

第四条  规范性文件的制定机关（以下简称制定机关），应当自文件公布或者通过之日起三十日内，报县人大常委会备案。需要同时报其他部门备案的，从其规定。

规范性文件备案应当提交备案报告、规范性文件正式文本和说明及制定依据等相关材料。按照统一格式装订成册，一式五份并附电子文本。

每年1月31日前，制定机关应当将其上一年度制定和废止的规范性文件目录报送县人大常委会。

第五条 县人大常委会办公室负责报送备案的规范性文件的接收、登记、存档，负责将县人大及其常委会的规范性文件向市人大常委会报送备案的工作。县人大常委会法制科是负责规范性文件备案审查的工作机构。

县人大常委会办公室主任根据文件内容、职责，将报送备案的规范性文件批转有关科室和法制科进行审查。

    第六条  对报送备案的规范性文件，主要从以下五个方面进行审查：

（一）是否超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务；

（二）是否与法律、法规的规定相抵触；

（三）是否与上级或者本级人大及其常委会的决议、决定等规范性文件相抵触；

（四）是否违反法定程序；

（五）其他应当予以修改或者撤销的不适当情形。

第七条 县人大常委会法制科审查规范性文件时，可以邀请有关专家、学者、人大代表参与相关工作，也可以要求有关单位说明和提供材料。

第八条 县人大常委会法制科认为规范性文件应当予以修改或者废止的，需将审查意见送有关科室和制定机关征求意见。有关科室和制定机关应当自收到审查意见之日起三十日内反馈意见。

第九条  县人民政府、县人民法院、县人民检察院认为规范性文件同法律、法规相抵触的，可以向县人大常委会书面提出审查要求，由县人大常委会办公室主任批转法制科进行审查。

前款规定以外的机关、公民、法人和其他组织认为规范性文件同法律、法规相抵触的，可以向县人大常委会书面提出审查建议。

审查要求或者审查建议应当写明规范性文件名称、审查的事项和理由，由县人大常委会办公室接收、登记后，经县人大常委会办公室主任批转法制科进行审查。

县人大常委会法制科应当自收到审查要求或者审查建议之日起六十日内提出书面审查意见；有特殊情况的，经县人大常委会主管副主任批准可以延长三十日。

对不属于县人大常委会审查范围的，县人大常委会法制科应当告知其向有权审查的机关提出。

第十条  县人大常委会接到对规范性文件的审查要求或者审查建议，可以将有关审查要求或者审查建议转县人民政府法制办公室进行审查。县人民政府法制办公室应当在要求期限内将办理结果一式五份报送县人大常委会。

第十一条  县人大常委会法制科审查认为规范性文件应当予以修改或者废止的，应与制定机关进行沟通。制定机关应当自收到书面审查意见之日起六十日内提出是否修改或者废止的书面意见，并将该意见一式五份报县人大常委会法制科。制定机关按照县人大常委会法制科所提审查意见在六十日内对该规范性文件进行修改或者废止的，该次审查终结。

制定机关应当将修改后的规范性文件或者撤销规范性文件的情况按照本规定的要求报送备案。

第十二条  县人大常委会法制科认为规范性文件应当予以修改或者废止，制定机关不予修改或者废止的，应当向县人大常委会提出书面审查意见和撤销该规范性文件的议案，由主任会议决定列入县人大常委会会议审议。

县人大常委会会议审议撤销规范性文件的议案时，制定机关应当派有关负责人员到会听取意见，回答询问。

第十三条  县人大常委会应当将审查结果书面告知提出审查要求或者审查建议的机关、公民、法人和其他组织。

第十四条  县人大常委会法制科应当及时将规范性文件备案审查的相关材料送县人大常委会办公室存档。

第十五条  本办法自2016年5月1日起施行。