全力支持和保障人大依法履职  推动县乡人大工作不断开创新局面

2020年8月

中共乐亭县委

乐亭县深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和党的十九届四中全会精神，认真落实党中央和省市委关于加强县乡人大工作和建设的意见要求，不断加强和改进党对人大的领导，支持和保障人大依法全面履职，推动县乡人大工作整体实效不断提升。

一、突出党委在县乡人大工作和建设中的领导地位，保障中央和省市部署要求在我县落地落实。一是在全市率先出台《加强县乡人大工作和建设的指导意见》。乐亭县委认真落实中央和省市关于对县乡人大工作的部署要求，于2017年11月专门研究制定了《中共乐亭县委关于加强县乡人大工作和建设的指导意见》（乐发〔2017〕14号），从加强党委对人大工作的领导、保证县乡人大依法行使职权、提高县乡人大会议质量、发挥人大代表作用、加强县乡人大组织建设、落实经费保障等九个方面作出部署，提出24项具体要求，为做好县乡人大工作提供了坚强有力保障。二是在全市率先召开县委人大工作会议。认真贯彻落实省委人大工作会议和全省人大工作会议精神，于今年6月30日召开了县委人大工作会议，对做好新形势下县乡人大工作进行安排部署。县人大常委会党组就贯彻落实会议精神，研究制定了《进一步加强和做好新时代人大工作的实施意见》，提出了17项具体落实措施，并建立了责任任务清单。三是坚持和落实党对人大工作的领导责任。强化思想政治引领，把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想纳入各级党委理论学习中心组重要学习内容，切实把牢人大工作正确方向。加强和规范党委对人大工作的领导机制，县委每年至少听取一次县人大常委会党组全面工作汇报，及时研究人大工作中需要协调的有关事项，保证人大参与党委决策会议，落实人大重大事项、重要工作向党委请示报告制度，坚决把党的领导贯彻到人大工作各方面全过程。

二、突出人大在服务中心大局中的职能优势，支持和保障人大依法全面履职，助力改革发展作用愈益明显。一是聚焦党委决策部署聚合力。牢固树立“一盘棋”思想，坚持把人大工作纳入党委整体工作布局，充分发挥人大作为党委工作得力帮手、政府工作有力推手的职能作用。特别是在今年开展的“6+1”联动监督中，做到了县委高度重视、人大认真履职、政府积极推动，坚持把发现问题、解决问题作为重点和关键，在合力破解历史遗留问题、减存量、遏增量上取得了积极成效。二是支持人大依法加强和改进监督工作。指导县人大常委会研究制定《关于加强和改进监督工作的实施意见》，实施“全链条”监督，打好“组合拳”，不断提升人大监督质效。支持人大围绕改革发展和民生改善，认真吸收采纳人大相关意见建议。强化“一府一委两院”及相关部门自觉接受人大监督意识，建立国有资产报告制度，完善全口径全过程计划预决算审查监督，落实环境状况和环境保护目标完成情况年度报告要求，在全市率先作出关于加强检察公益诉讼工作的决定。支持人大开展法律监督、工作监督，积极推动专题询问常态化、公开化，强化对人大决议决定和审议意见跟踪问效，促进有关国家机关工作改进提升和相关法定职责、法律制度贯彻落实。三是支持人大依法行使重大事项决定权。制定县委《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》，对讨论决定重大事项的重点、范围、程序、方式方法、法律责任和保障措施等作出规范，更好地保证人大及其常委会重大事项决定权的有效行使。建立实施重点民生实事代表票决制，支持县人大常委会依法作出加快推进教育高质量发展、加强公共卫生服务和应急能力建设、发挥人大代表作用推进乡村振兴决胜全面小康等相关决定。四是保证党委人事意图全面落实。坚持党管干部原则与人大依法选举任免相统一，规范选任工作程序，有效保障人大代表和人大常委会组成人员的知情权，支持人大加强对选任人员监督。县人大常委会依法任免国家机关工作人员106人次，实现对政府工作部门主要负责人任后监督全覆盖，启动实施了法检“两官”履职评议。

三、突出人大代表在联系服务群众中的桥梁纽带作用，认真落实代表意见建议，竭力促民生、解民忧。一是加强国家机关与人大代表的联系。坚持把联系人大代表作为联系人民群众的重要渠道，邀请代表列席党政会议和参加有关活动，多种形式听取代表对有关工作的意见建议，落实县人大常委会组成人员联系本级代表全覆盖，建立常态化工作机制，充分保障代表依法履职。二是提高代表建议办理质效。落实重点代表建议人大常委会主任会议成员牵头督办、政府领导成员分工领办制度，每年听取代表建议办理情况的报告， 109件代表建议得到有效办结。同时注重集汇各级代表力量，主动向上级反映问题，争取上级对乐亭民生利益的重视和支持。三是做实做优代表工作。围绕推进基层民主政治建设，出台相关实施意见，建立以代表为主体的街道居民议事制度，探索实践代表联系群众、畅达民意、参政议事的新渠道。支持人大建成代表家站71个，推动“访民情、汇民智、解民忧、促发展”主题活动深入开展，代表家站与便民服务中心共建共用、代表参与基层社会治理的做法，荣获全省“河北发展、人大尽责”主题实践活动创新奖。

四、突出县乡人大整体实效提升，切实加强人大工作制度化规范化建设。一是加强人大制度建设。指导县人大常委会修订制订议事规则、组成人员履职规定、代表履职管理考核办法、国有资产管理、讨论决定重大事项、民生实事票决制、代表建议提出办理、规范性文件备案审查等系列制度规范，制定人大监督工作流程图。二是强化履职能力提升。建立人大常委会和机关领、督、考、评学习机制，政治理论和业务知识学习实现常态化。加强代表履职培训和专业培训，代表任期培训实现全覆盖。三是规范乡镇人大工作。建立人大常委会主任会议成员联系乡镇人大工作机制，加强工作监督和业务指导，落实乡镇人代会程序，督导乡镇主席团和代表家站有序开展活动，深化重点工作联动协同。四是支持人大组织体系建设。县人大常委会专职比例达到60%，乡镇人大主席、副主席全部配备到位，县乡人大组织机构建设、队伍专业化建设更加健全完善，人大代表服务中心设置积极推进，县乡人大履职基础进一步夯实。

我们将认真贯彻落实市委人大工作会议和全市人大工作会议精神，更加自觉地把党对人大工作的全面领导贯彻始终、落到实处，更加务实地推进经济社会发展和改革攻坚任务，更加有效地激发县乡人大工作活力，更加有力地促进县乡人大创新发展，不断开创新时代县乡人大工作新局面。