乐亭县人大常委会2018年工作要点

（2018年2月6日乐亭县第十六届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）

2018年县人大常委会工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大精神和省市县委全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕县委工作大局和全县中心工作，议大事、盯重点，依法履行职责，增强监督实效，着力推动我县经济社会高质量发展，发挥代表主体作用，推进县乡人大工作和建设，奋力开创新时代人大工作新局面，努力为全面建设沿海强县美丽乐亭、在全省增比进位、在全国争创百强作出新贡献。

一、牢牢把握人大工作正确政治方向

1.深入贯彻落实党的十九大精神。深入学习领会、全面贯彻落实党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，用先进理论武装头脑、指导实践、推动工作。不断增强“四个意识”，进一步坚定人民代表大会制度自信，推动人民代表大会制度在县乡基层落地落实。

2.坚持党对人大工作的领导。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，始终把坚持党的领导贯穿于人大工作的各方面和全过程。落实人大工作向县委报告制度，自觉接受上级人大工作指导。立足新时代，把握新要求，努力使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

3.围绕中心开展人大工作。把推动和促进县委十三届三次全会部署落实见效，作为人大工作的核心要务，聚焦“三大会战”、五项重点任务、十大实事工程，开展工作监督，及时将县委的主张通过法定程序转化为全县人民的共同意志和自觉行动。

二、完善监督机制，增强监督实效

4.加强和改进人大监督。研究制定县人大常委会关于加强和改进人大监督工作的实施办法，抓好精选议题、组织实施、报告情况、审议询问、督导落实等多个环节的“全链条”监督。坚持问题导向、效果导向，不断探索创新监督方式，进一步加强对常委会决议决定执行情况、审议意见落实情况的监督，着力增强人大监督工作的系统性、针对性和有效性。对列入重点监督的事项，要跟踪问效、一督到底。对问题企业（项目）清理处置及上年度部分代表建议办理持续跟进关注。

5.提高常委会会议实效。研究修订人大常委会组成人员履职规定，切实强化履职责任意识，着力在会议选题要准、调查研究要深、审议意见要实、跟踪督办要紧上下功夫。研究筹建由专业人员组成的财经咨询委员会、司法监督咨询委员会，适时吸收各级人大代表、专家咨询委员会成员列席会议，为人大监督工作提供咨询或意见。

三、服务发展大局，突出监督重点

6.加强计划预算执行监督。围绕全县经济运行情况，听取和审议2017年财政决算草案和审计报告，听取和审议2018年上半年计划预算执行情况报告。加大对重点支出、重大投资项目、上级转移支付资金安排使用的监督力度，加强对财政支出绩效管理的监督，深化部门预算审查，健全全口径预决算审查监督工作机制，有序推进预算联网监督。开展审计查出问题整改落实情况专项督查，推进审计整改工作制度化、长效化。

7.加强法律监督和司法监督。对药品管理法、治安管理处罚法贯彻实施情况开展执法检查，对未成年人保护法实施情况进行视察，对民事诉讼法的实施和人民调解工作进行专题调研，配合上级人大常委会开展相关法律法规的执法检查、工作视察和专题调研，推动法律法规在我县有效贯彻实施。

8.加强民生工作监督。围绕重点民生领域，年内对县政府实事工程进展情况进行视察，对社区治理、学校周边环境整治进行专题询问。深入开展教育医疗卫生三年提升行动专题调研，助推社会事业高质量发展，持续增进民生福祉，努力满足人民群众对美好生活的需要。

9.加强生态环境保护工作监督。建立大气污染治理和生态环境保护报告制度。县人大及其常委会依法加大监督力度，听取和审议县政府关于全县生态环境状况和保护目标进展及完成情况的专项工作报告，对环境资源保护落实情况进行专题调研，有效推进辖区内生态环境保护和建设。

10.加强任命人员履职监督。年内安排6个政府组成部门主要负责同志向人大常委会述职，通过开展履职情况调研，听取履职情况报告，进行满意度测评，加强评议结果使用和整改监督，增强任命人员依法履职、忠诚履职的责任意识和担当精神。

11.加强规范性文件备案审查工作。建立健全备案审查制度，完善备案程序和审查程序，推动审查听证、论证制度落实。发挥县人大各专门委员会及工作部门的审查职责，对“一府一委两院”及乡镇人大制定的规范性文件进行审查，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。

12.加强对信访案件办理工作的协调督办。进一步规范人大依法处理信访工作。认真办理群众来信，热情接待群众来访，加强对信访的综合分析研究，及时做好信访问题的交办，加强跟踪督办，依法推动人民群众的合理诉求得到及时妥善解决。

四、依法做好重大事项决定和人事任免工作

13.依法讨论决定重大事项。贯彻落实中央和省市关于健全人大讨论决定重大事项制度，明确重大事项范围和相关程序，推动建立和落实年度重大事项计划清单制度。依法审议涉及全县改革发展稳定的重大事项，适时对财政决算、预算调整等重大事项作出相关决议决定，发挥人大决定的支撑作用，促进和保障县委重大决策、重点工作推进落实。

14.依法做好人事任免工作。坚持党管干部原则与人大依法任免的有机统一，加强与组织部门的沟通联系，加强与行政、监察、司法机关工作协同，确保通过法定程序实现上级党委人事安排意图，确保“一府一委两院”提请任免人选及时得到任免。坚持人大及其常委会选举任命的国家机关工作人员向宪法宣誓制度，探索对任命干部任后监督的工作机制。认真做好人大代表资格审查和变动情况报告等工作，及时完善相关制度机制。

五、进一步加强和改进代表工作

15.推进人大代表之家（联络站）发挥作用。精心指导乡镇人大代表之家和代表联络站规范运行、创新机制、提高实效。组织县乡人大代表进家上站开展学习交流、参政议政、接待选民、宣传政策、矛盾调解等活动，切实发挥好代表之家（联络站）作用。上半年对人大代表之家（联络站）建设管理进行现场考核。

16.丰富闭会期间代表活动。加强和改进“双联”工作，支持和保障代表通过多种形式向常委会组成人员反映有关情况及意见建议，组织开展人大代表“访民情、汇民智、解民忧、促发展”主题活动，密切代表与群众的联系，支持和保障代表通过多种渠道广泛听取群众的意见建议。做好代表列席常委会会议工作，组织代表参加常委会执法检查、视察调研及专门委员会活动等。办好县人大网站，建立人大代表履职服务平台，促进代表闭会期间活动经常化、制度化、规范化。

17.提高代表议案建议办理水平。把认真办理代表议案建议作为支持代表依法履职、充分发挥代表作用的关键环节，加大代表建议督办力度，引导人大代表深入调查研究，着力提高代表建议质量和办理成效。积极推进网上建议公开提交办理，打开建议提出、履职交流“两个通道”，提高人大工作公开性、透明度。

18.加强人大代表履职监督。进一步加强和改进代表工作，把加强代表履职管理摆上重要位置。多形式举办省市县三级人大代表业务培训，落实人大代表学习培训制度，着力提升人大代表素质。建立代表管理约束机制，研究出台人大代表履职办法，督促代表依法履职尽责，做好县人大代表履职考核。

六、着力推进县乡人大工作和建设

19.加强常委会组成人员履职能力建设。优化人大常委会和专门委员会组成人员结构，逐步提高专职比例。按照政治过硬、本领高强的要求，进一步解放思想，强化组成人员政治素养和依法履职意识，认真执行县委决议决定和工作部署，努力完成县委交办的各项工作。积极开展对外学习交流，着力增强组成人员学习本领、政治领导本领、改革创新本领、狠抓落实本领。

20.加强对乡镇人大的联系指导。认真贯彻落实中央和省市县委关于加强人大工作和建设的意见要求，配齐配强乡镇人大主席和人大秘书，推进乡镇人大工作制度化、规范化建设。加强对乡镇人大工作的统筹协调和联系指导，注重发挥乡镇人大作用，着力为基层人大工作开展创造有利条件，努力提升全县人大工作整体水平。

21.加强和改进人大工作宣传。坚持正确舆论导向，加强人大工作信息化建设。精心办好人大网站、《人大之窗》期刊、微信公众号，宣传人大工作动态及成效，及时发布人大工作新典型、新亮点、好经验、好做法。积极适应人大工作新形势新要求，不断增强人大工作公开性、透明度。创新宣传方式，拓展宣传渠道，讲好人大故事，唱响人大声音，弘扬和传播社会正能量。

22.加强人大机关队伍建设。落实全面从严治党主体责任，扎实组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和解放思想大讨论活动。按照“求真、实干、担当、效率”的要求，持续深化作风建设，全面提升人大机关工作质量和工作效能，努力打造一支勤奋务实、敢于担当、善作善成的人大干部队伍。

乐亭县人大常委会2018年审议议题、重点工作计划安排