乐亭县人大常委会2019年工作要点 - 通知公告 - 乐亭县人民代表大会常务委员会

2019年县人大常委会工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在县委的正确领导下，紧紧围绕“两个机关”建设总要求，自觉把人大工作紧紧扣在贯彻落实党中央和省市县委决策部署上来，紧紧扣在回应人民群众重大关切上来，紧紧扣在厉行法治、依法治县上来，以奋发有为的精神状态，开创人大工作新局面，为决胜全面小康、建成全国百强美丽乐亭做出新的贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

1.强化党的创新理论武装。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步提高政治站位，强化政治责任，树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”。坚持把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为人大工作的方向指引、根本遵循和行动指南，抓好学习贯彻，建立常态机制，落实“领、督、考、评”，着力在学懂弄通做实上下功夫见成效。

2.坚持党对人大工作的全面领导。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，自觉把党的领导贯穿人大工作的全过程。主动接受县委的集中统一领导，主动融入县委工作大局，服从服务于中央和省市县委决策部署。严格落实向县委请示报告制度，认真履行常委会党组政治领导责任，确保人大工作始终与县委同心同向同力。

3.紧扣县委决策部署履职尽责。以当好县委工作的得力帮手、做好政府工作的有力推手定位各项工作，紧紧围绕县委十三届四次全会提出的“五年之内建成全国百强美丽乐亭”目标，聚焦全力实施“五项攻坚”，推动“三个创新”，夯实“一个保障”，积极有效发挥人大职能和代表作用，确保县委的主张通过法定程序凝聚成全县人民的共同意愿，促进县委决策部署落地落实。

4.依法行使重大事项决定权。贯彻落实中央和省市委关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见要求，突出依法、规范、执行三个关键，研究出台我县相关制度规定，依法明确讨论决定重大事项的范围、内容和程序，建立讨论决定重大事项的工作机制。加强对决议决定落实的监督，推动县委决策有效执行。

5.聚焦高质量发展凝心用力。围绕发展实体经济，推进产城融合开展专题调研，听取和审议县政府“十三五”规划实施情况中期评估报告，为县委决策提出建议参考。建立和完善国有资产报告制度，听取和审议县政府2018年行政事业单位国有资产管理情况的专项报告。依法加强计划、财政预算审查监督，推动实现省市县三级人大预算联网监督。加强财政资金绩效跟踪监督，推动审计问题整改落实，有效防控政府债务风险。听取和审议县政府大气污染防治专项工作报告，检查水污染防治法贯彻实施情况，助力生态环境治理攻坚。

6.依法推动营商环境优化。围绕深化改革创新，对政府机构改革后政府各部门职能转变、职责履行、工作运转情况开展调研，发现问题，提出建议，助力政务环境优化。围绕宪法法律贯彻实施，听取和审议县政府“七五”普法决议贯彻落实、扫黑除恶等专项工作报告，检查人民陪审员法落实情况，对公益诉讼工作进行专题调研，推进阳光司法、公正司法，助力法治环境优化。针对我县营商环境中的短板弱项，深入开展调研检查，听取和审议县政府专项工作报告，对有关部门专题询问，推动解决一批影响高质量发展的顽疾痼瘴。

7.聚焦民生要事持续发力。围绕贯彻落实中央和省市县委关于加强和完善城乡社区治理的意见要求，持续跟进上年度城市社区治理人大常委会意见建议落实情况，开展专题调研，听取和审议县政府专项工作报告，推进城乡社区治理工作创新提升。围绕县城规划建设，完善优化城市功能，开展公共服务设施建设调研视察。围绕重大民生项目，组织代表集中视察教育、卫生、城建交通三年行动进展情况。对重点领域、重点行业安全生产主体责任落实情况进行专题调研，对食品小作坊小餐饮小摊点管理开展执法检查，护佑百姓舌尖上的安全，保障公共安全和大局稳定。

8.加强任命人员履职监督。依法做好有关人事任免工作，确保通过法定程序实现党委人事安排意图，确保“一府一委两院”提请任免人选及时得到任免。年内对县审计局、统计局、农业农村局、住房和城乡建设局、城市管理综合行政执法局、水利局等6个政府组成部门主要负责同志及部分法检“两官”进行履职评议，通过开展履职情况调研，听取履职情况报告，进行满意度测评，加强任后跟踪监督，促进任命人员依法行政、廉洁奉公。

9.开展“五星级”代表之家（联络站）创建。把2019年作为“代表家站提升年”，从规范化、常态化、实效化入手，以阵地建设、制度建设、组织管理、活动开展、履职情况为重点，全年组织开展“五星级”代表家站创建，推进代表家站规范化建设、高质量管理、高效能运行，当年建成10个以上“五星级”代表家站。突出抓好“六个一”代表活动（即开展一次调研，提出一条建议，调解一次纠纷，办成一件实事，向选民述一次职，参加一次集训），着力打造“家站常用、代表常来、实事常办”的活跃局面。全面落实各级代表回原选区述职制度，加强对代表履职的管理监督。组织各级领导干部代表赴代表家站坐班开展联系群众主题活动，有效发挥代表联系选民、听取民意、服务群众的作用，进一步加强国家机关与人大代表、人民群众的联系。探索代表参与矛盾化解调处，畅通反映群众诉求渠道，走阳光信访、法治信访的新路径。

10.开展“履职尽责作表率助力蓝天保卫战”专题活动。充分发挥人大代表在打赢蓝天保卫战中的积极作用，全年组织全县各级人大代表开展“履职尽责作表率助力蓝天保卫战”专题活动。通过代表视察、调研、检查等方式，跟踪监督相关问题整改落实，认真分析研究影响打赢蓝天保卫战工作全局的突出问题，提出切实可行的意见建议，大力推进大气污染防治“一法一条例”和各项工作措施落实，在助力打赢蓝天保卫战中贡献人大代表的智慧和力量。

11.着力提高代表议案建议办理实效。健全议案建议分类交办、重点督办、跟踪督查、办理评价等工作机制。2月至5月为代表建议交办答复阶段。6月至9月为跟踪督办阶段，采取实地调研、情况通报、公开曝光等形式，逐条逐建议督促办理进度，切实提升建议办理质量和效率。10月至11月为总结评议阶段，听取和审议县政府代表建议办理工作专项报告，组织代表进行集中评议，年终评选优秀代表建议和先进承办单位。同时及时做好闭会期间代表建议转办、督办工作，并对本届以来尚未办结的代表建议进行集中督办，推动代表建议提出由重数量向重质量转变，办理由重答复向重落实转变，督办由重结果向重过程转变。

12.着力拓宽代表履职渠道。落实“双联”制度，人大常委会领导坚持每年走遍所有乡镇，走访半数以上代表，通过加强与代表联系，畅通代表意见建议反映渠道，汇聚代表和群众智慧。对人民群众关切度高的重大民生利益问题，要通过各级代表和人大机关及时反映，力促解决。研究探索民生实事项目代表票决制，有效发挥人大代表在民生工程中的建议权、参与权、表决权、监督权。进一步拓展代表参与人大常委会、专门委员会工作的渠道和参与面，让代表在人大工作中“唱主角”，使代表工作成为提升人大工作整体水平的“动力源”。

13.持续加强常委会履职能力建设。聚焦新时代人大工作新部署新要求，自觉践行“乐亭发展、人大尽责”的工作理念，置身经济社会发展和民主法治建设一线，强化责任意识，主动担当作为。聚焦县委决策的大事、“一府一委两院”推动的要事、人民群众期盼解决的急事难事，精准确定监督议题，不断增强人大监督的针对性。大力推进工作创新，严把调研关、审议关、落实关，提高常委会依法履职、议事、决策的能力和水平，努力使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

14.持续加强改进工作作风。坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥人大制度优势，推动解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。坚决反对“四风”，力戒官僚主义、形式主义，大兴调查研究之风，走出机关听民声，深入基层问良策，广泛听取人大代表、人民群众和社会各方面的意见。加强人大机关建设，大力培树勤勉敬业、追求卓越、担当务实的工作作风，以事事争高、处处争好的工作标准，实干实效，不断提升人大工作效能。

15.持续凝聚人大工作合力。认真贯彻落实中央和省市县委关于加强人大工作和建设的意见要求，夯实基层基础，提升联动效能。自觉接受上级人大工作指导，积极配合和支持上级人大调研检查等各项监督活动，确保上级人大决议决定在我县得到遵守和有效执行。切实加强对乡镇人大工作的指导，落实常委会领导联系乡镇人大工作制度，密切工作联系，加强业务培训，开展工作交流，推进乡镇人大工作制度化、规范化建设，完善县乡人大工作联动互动机制，不断提升全县人大工作整体水平。

16.持续加强人大宣传工作。加强对人大工作和人大制度的宣传，不断扩大宣传面，拓展宣传深度，提升宣传效果。积极推进人大工作信息化建设，办好人大网站、人大会刊、微信公众号。加强县人大及其常委会重点工作和履职情况的全程宣传和深度报道，及时发布人大工作动态，深入宣传人大工作的好经验、好做法和代表履职成效、典型事迹，讲好人大故事，展示代表风采，唱响人大声音，推动人大制度深入人心。

时间	项目	主要工作内容	承办部门	备注
1月	会议筹备	筹备县十六届人大三次会议	各委室
	常委会第16次会议	补选乐亭县出席唐山市第十五届人民代表大会代表；表决接受有关县人大代表、专门委员会组成人员辞职请求的决定	办公室选任代工委
	常委会第17次会议	审议通过县十六届人大三次会议上的相关事项	各委室
	会议组织	举行县十六届人大三次会议
	履职考核	做好常委会组成人员和市、县代表履职考核
2月	交办建议	向“一府一委两院”及有关部门交办代表建议，围绕政府确定2019年民生实事提出有关建议	选任代工委
	专题活动	制定“履职尽责作表率，助力蓝天保卫战”专题活动方案，进行动员部署，组织各级代表开展相关活动，活动贯穿全年	选任代工委
	常委会第18次会议	1.任免人大有关专门委员会组成人员、常委会有关部门主要负责同志 2.审议通过《乐亭县人大常委会2019年工作要点（稿）》 3.审议通过《关于乐亭县人民政府向乐亭县人大常委会报告国有资产管理情况办法（试行）》 4.书面通报常委会组成人员2018年度履职情况	各委室
3月	建议督办任务分解	落实代表建议督办责任制，明确分包联系责任委室和相关领导	各委室
	调研	县审计局、统计局、农业农村局等3个政府组成部门主要负责同志及部分法检“两官”履职情况	有关委室	3月在常委会第19次会议上履职评议
	调研	发展实体经济，推进产城融合	财经委	5月在常委会第20次会议上报告
	调研视察	在县城规划建设中，公共服务设施建设情况	城环委	5月书面报告常委会第20次会议
	常委会第19次会议	1.政府机构改革后任免有关部门主要负责同志 2.对县审计局、统计局、农业农村局等3个政府组成部门主要负责同志进行履职评议 3.对部分法检“两官”进行履职评议 4.表决《县人大常委会关于加强检察公益诉讼工作的决定（草案）》	办公室财经委法制委
4月	学习培训	举办代表之家（联络站）负责同志学习培训，对“五星级”代表家（站）创建进行安排部署	选任代工委
	调研	县政府贯彻实施“七五”普法决议，推动宪法宣传贯彻实施情况	法制委	5月书面报告常委会第20次会议
	调研	我县重点领域、重点行业安全生产主体责任落实情况	社会建设委	5月在常委会第20次会议上报告
5月	视察	围绕助力蓝天保卫战，组织代表专项视察，跟踪监督2018年联动监督相关问题整改落实，提出意见建议	城环委	7月常委会第21次会议听取政府专项工作报告
	调研	调研审查2018年度财政决算、审计情况	财经委
		代表家站建设督导调研	选任代工委
		县政府机构改革后部门职能转变、职责到位情况及工作运转情况	办公室	7月书面报告常委会第21次会议
	常委会第20次会议	1.听取和审议县政府关于2018年财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告 2.审查和批准县政府关于2018年财政决算的报告 3.听取和审议县政府关于贯彻实施“七五”普法决议，推动宪法宣传贯彻实施情况的专项工作报告 4.听取和审议县人大财经委关于发展实体经济、推进产城融合情况的调研报告 5.听取和审议县人大社会建设委关于重点领域、重点行业安全生产主体责任落实情况的调研报告	办公室财经委法制委社会建设委
6月	执法检查	检查我县贯彻实施《中华人民共和国人民陪审员法》情况	法制委	7月在常委会第21次会议上报告
	执法检查	检查我县贯彻实施《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》情况	教科文卫委	7月在常委会第21次会议上报告
	调研	调研我县“十三五”规划实施情况，审查2019年上半年计划和预算执行情况	财经委
	调研	代表家站建设督导调研	选任代工委
7月	调研	城乡社区治理推进工作情况	社会建设委	9月在常委会第22次会议上报告
	调研	代表建议办理情况调研视察	选任代工委
	常委会第21次会议	1.听取和审议县政府关于“十三五”规划实施情况中期评估报告 2.听取和审议县政府关于乐亭县2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告 3.听取和审议县政府关于乐亭县2019年上半年财政预算执行情况的报告 4.听取和审议县政府关于大气污染防治情况的专项工作报告 5.听取和审议县人大常委会执法检查组关于检查我县实施《中华人民共和国人民陪审员法》情况的报告 6.听取和审议县人大常委会执法检查组关于检查我县实施《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》情况的报告 7.审议通过《县人大常委会关于健全人大讨论决定重大事项制度、政府重大决策出台前向本级人大报告的规定》	办公室财经委城环委法制委教科文卫委
8月	调研	我县行政事业单位国有资产管理情况	财经委
		我县开展扫黑除恶专项斗争情况	法制委	9月书面报告常委会第22次会议
		代表建议办理情况调研视察代表家站“五星级”建设半年评估	选任代工委
	执法检查	检查我县贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》情况	城环委	9月在常委会第22次会议上报告
9月	调研	住建、城管、水利等3个政府组成部门主要负责同志及部分法检“两官”履职情况	有关委室	9月在常委会第22次会议上履职评议
	调研	我县落实《河北省优化营商环境条例》情况	财经委	11月在常委会第23次会议上报告并专题询问
	督导检查	当年人大代表建议、意见办理工作及本届以来尚未办结的代表建议	各委室	11月常委会会议听取政府专项工作报告并评议
	常委会第22次会议	1.听取和审议县政府关于2018年行政事业单位国有资产管理情况的专项报告 2.听取和审议县政府关于开展扫黑除恶专项斗争情况的专项工作报告 3.听取和审议县政府关于社区治理整改落实情况的专项工作报告，并进行满意度测评 4.听取和审议县人大常委会执法检查组关于检查我县实施《中华人民共和国水污染防治法》情况的报告 5.对县住房和城乡建设局、城市管理综合行政执法局、水利局等3个政府组成部门主要负责同志进行履职评议 6.对部分法检“两官”进行履职评议	办公室财经委法制委城环委社会建设委
10月	调研	县检察院开展公益诉讼工作情况	法制委	11月书面报告常委会第23次会议
	调研	代表建议办理情况调研视察	选任代工委
	代表视察	我县民生实事工程及教育、卫生、城建交通三年提升行动进展情况	选任代工委教科文卫委
11月	调研	调研审查财政预算调整及审计问题整改落实情况	财经委
11月	常委会第23次会议	1.审查和批准县政府关于2019年财政预算调整方案及备案事项的报告 2.审议县政府关于乐亭县2018年财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告中有关问题整改情况的报告 3.听取和审议县政府关于人大代表建议、意见办理情况的专项工作报告并进行工作评议 4.听取和审议县政府关于开展优化营商环境情况的专项工作报告，并进行专题询问 5.听取乐亭县出席唐山市十五届人民代表大会有关代表履职情况的报告，并进行满意度测评	办公室财经委选任代工委
12月	考核评选	1.做好常委会组成人员、各级人大代表履职考核、述职等 2.评选表彰“五星级”代表家站 3.评选优秀代表建议和先进承办单位 4.总结报告“履职尽责作表率，助力蓝天保卫战”专题活动情况	办公室选任代工委