按照党管换届原则，为了实现优质换届、规范换届和清正换届目标，乐亭县筑牢“四个底线”，积极推进农村（社区）“两委”换届选举工作。

筑牢换届纪律的底线。制定了《乐亭县农村（社区）“两委”换届选举工作方案》，明确要求把严肃换届纪律作为衡量换届质量的重要标准。换届前，每名参会党员都要签订《严肃换届纪律承诺书》，重温入党誓词；“两推”产生支部委员候选人后，都要签订《竞职承诺书》《履职承诺书》《辞职承诺书》，进一步把换届纪律的底线夯实筑牢。

筑牢优化结构的底线。该县提出，这次换届要在全县473个村，12个社区100%实现村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一人兼”。为此，该县选派4批换届骨干到天津市蓟州区学习该地推行“一人兼”的经验做法，同时，制定出台了乐亭县推行“一人兼”的8条具体措施，从顶层设计上为推行“一人兼”提供了政策支持。下大力度优化农村党支部书记人选结构，提出换届后：50岁以下的村党支部书记达到50%左右，高中以上文化程度的达到2/3以上；外出务工有成人员、大学生村官、致富能手三类人员达到40%以上。这些指标作为衡量县、乡党委换届质量优不优的“硬杠杠”。目前，全县农村党支部换届正在顺利推进，预计这些指标均能达到要求。

筑牢资格审查的底线。本次换届选举工作，实行县乡两级对候选人资格审查，乡镇（街道）党（工）委对“两委”候选人进行第一轮资格审查，并向县换届办出具人选资格初审报告，然后由县换届办牵头，按照“十不选”要求和乐亭县制定的候选人资格“负面清单十七条”，联合纪委、防范办、公安局、法院、检察院、信访局、市场监督管理局、税务局等18个部门对人选进行联审把关。截至9月3日，已对全县473个村，12个社区的党支部候选人进行了资格审查，有32人因不符合候选人标准被取消资格。通过严审快审，严防少数人“带病参选”，保证选出来的干部无劣迹前科，政治素质好，工作能力强，群众满意度高。

筑牢平稳换届的底线。根据前期摸底情况，按换届难易程度进行排序，统筹安排，做到条件成熟应换尽换。随时摸清掌握现任村干部、拟竞选人员、后备干部和落选人员思想动态，摸清群众对选举工作的看法及选举中可能出现影响稳定的因素。按照“外紧内松”原则，采取强有力措施，化解各类矛盾问题300多件，转化重难点村28个；全县县、乡党委班子成员与现任村干部、候选人和落选人员谈心谈话2800人次。全县以高度统一的思想和行动为平稳换届打下了坚实基础。