乐亭县荣获2019年度“河北发展、人大尽责”主题实践活动创新奖

2020年4月，省人大常委会对2019年度“河北发展、人大尽责”主题实践活动创新奖获奖项目进行通报表彰，乐亭县代表家（站）与便民服务大厅融入对接项目获得提名奖。

附：乐亭县人大常委会将代表家（站）与便民服务大厅融入对接，着力放大代表家（站）功效

乐亭县人大常委会将代表家（站）与便民服务大厅融入对接，着力放大代表家（站）功效

按照省市人大部署要求，乐亭县于2017年实现了家（站）乡镇全覆盖，建成了15个家，56个站，通过逐年规范提升，在实践中探索创新，该县将代表家站有机融入于便民服务大厅之中，共建共享共用，进一步延伸人大工作的触角，代表家（站）真正成为了代表学习培训的阵地、联系选民的桥梁、履职尽责的平台、服务群众的窗口、创新社会治理的抓手，有力地增强了广大人民群众当家做主的新姿态，推动了人民代表大会制度植根于人民之中。

一、整合资源，让代表家站建设更便民接地气

近年来，随着“政务+互联网”建设应用，乐亭县实现了政务审批大厅一线化，乡、村综合服务中心化。全县14个乡镇全部建起了便民服务大厅（综治中心、群众工作中心），村村建起了综合服务中心。乡镇干部进大厅坐班，村干部在村值班，直接办理群众的政务需求和事务需求，为群众提供了很大便利。针对这种情况，乐亭县把代表家（站）功能融入其中，结合乡村政务实际，统筹建设家站，进行设施整合、人员统配，形成了科学布局、辐射全县、功能完善、效率提升的便民服务体系。一是每个乡镇（街道）建一个代表之家。一般要求有一个不低于40平方米左右的活动室。人大代表各类制度在活动室上墙，相应设备配齐，同时，代表活动室与其他活动室综合使用。同时，各乡镇在本乡镇便民服务大厅（综治中心、群众工作中心）设置代表坐班专席，亮明身份，摆放联系卡，公示坐班表。二是每个乡镇选取2-3个村建设代表联络站。代表联络站辐射区域大体相等，并且与每个村已建成的综合服务中心融合。相关制度在综合服务中心统一上墙展示，与现有村活动服务中心设施共享共用（包括电子设备、网络、场地等等）。代表联络站的负责人和村综合服务中心负责人相互融入，统一管理。

二、常态化运行，让代表家站管理更规范有活力

为保证家站运行效果有效发挥，建立了代表进家入站四个常态化机制。一是代表坐班常态化。各乡镇（街道）按照代表小组做好年度活动安排。原则上至少保证每月10、20日都有代表进家入站开展活动。全县统一规定12月4日的宪法日统一上家站坐班。每个代表之家每月依托代表之家组织1-2次集体活动，如调研、检查、集中学习或传达上级精神等。每一个人大代表之家都要排班安排县乡人大代表进入乡镇服务中心在大厅坐班。原则上大厅每天有一名代表坐班，要求每个代表每年不少于4次坐班。二是代表监督常态化。坐班人大代表既要接待群众，了解民意，面对面解决群众难题，又要监督政府工作人员工作情况，特别是工作作风、履行职责等情况。既是服务者又是监督者。三是信息互通常态化。乡村政务服务信息和建成的乐亭人大网，统一于便民大厅和家站，实现信息互通，随时能够为群众提供各种信息。政务办事指南和人大代表相关材料也保证随时提供给各代表家站，保证了人大系统和政府系统信息共享与随时沟通。四是为民服务常态化。人大代表在乡镇便民服务中心大厅坐班，代表随时听取选民意见建议。同时能够即提即交即办即督，非常方便群众。人大代表还利用家站，每年开展述职活动，既能随时了解民声民意，又随时解决群众的矛盾纠纷和生产生活难题，打通了服务群众的最后一公里。

三、依托家站新平台健全基层治理体系，让代表家站运行更亲民出成效

今年以来，全县各代表家（站）共接待群众1350多人次，转办人大代表意见建议90条，办理实事好事260多件，真正打造出了一片鱼水深情。

一是搭建联系平台，打通服务群众最后一公里。广大群众利用代表之家（站）平台，反映民声民意，反馈意见建议，搭建了一个群众与政府全新的联系渠道，既疏通了群众心理情绪，化解了矛盾纠纷，又促进了社会和谐。乐亭镇依靠人大代表之家，发挥农村干部代表优势，把有威望的农村干部代表集中起来，建成了农村矛盾调处中心，让农村干部解决农民问题，大大降低了信访量。大相各庄乡在农村人大代表联络站建起了“代表说事室”，让代表对农村琐事“评理儿”，受到了群众好评。用群众自己的话说，到信访局叫上访，到代表之家反映问题叫反映民意，这让我们体会到了自身尊严。庞各庄乡人大代表张爱武利用人大代表之家平台了解到本村村民因孩子医疗纠纷多次上访，主动与村民及医院协调，化解了矛盾，双方非常满意。

二是搭建履职平台，代表活动亮点纷呈。人大代表之家（站）的运行使人大代表履职意识显著增强。“人民选我当代表，我当代表为人民”的为民意识已深深扎根在了广大人大代表的心中。阎各庄镇依托人大代表之家组织县、镇人大代表，深入到镇法庭，监督检查法庭服务三农工作，并参加了多起民诉案件的庭审，现场感受了法庭的审判程序、步骤，体验法律的庄严和神圣。中堡人大代表之家开展了执法检查和站所评议。乐安街道人大代表积极参与社区治理，开展了社区物业和管理执法检查活动，形成了社区治理意见建议提交县政府。这些活动填补了人大代表闭会期间活动少的空白，真正实现了代表“全链条监督”。借用群众的话讲，现在的代表是“见得到”、“叫得动”，对群众反映的意见能“抓得实”、“办得好”，对政府的监督是“抓得实”、“抓得深”。

三是搭建服务平台，千方百计为民解难题。人大代表利用人大代表之家，认真学习党的理论和路线方针政策，并发挥自身作用，及时把中央精神传递到基层。同时，代表们又利用自身优势为社会稳定、安定民心作出了突出贡献，融洽了政府与百姓的关系。比如，中堡镇组织县乡代表为贫困群众捐款2万多元，建立了爱心基金。姜各庄镇人大依托“代表之家”深入开展“精准扶贫，人大代表在行动”活动，组织人大代表开展了为期一个月的进村入户调查活动，以活动小组为单位开展帮扶。组织63名代表为132户贫困户开展送温暖、送春耕物资活动2次。驻乐市人大代表贾慧玲联系的姜各庄镇圈里村贫困户赵某，她把爱心扶贫体现在履职中，为赵某带来米、面、油等慰问品，还为其送去500元慰问金。帮助赵某到县中医院就医，解决了赵某的因病致贫问题。大相各庄乡人大代表石志刚积极为贫困群众解决生产生活和就医难题，成为了老百姓交口称赞的“好代表”。今年10月以来，各人大代表之家（站）积极组织各人大代表参与重点民生实事项目征集活动，代表们深入群众，广泛开展调查研究，围绕百姓普遍关心关注期盼解决的热点难点问题，向县政府提出28个建议项目，在为民履职，为民服务，为民代言中发挥了积极作用。