乐亭县人民代表大会常务委员会工作报告

——2023年1月14日在乐亭县第十七届人民代表大会第三次会议上

乐亭县人大常委会主任  张国勇

各位代表：

受十七届人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。

2022年主要工作

2022年是党的二十大召开之年，也是乐亭发展史上极不平凡的一年。全县上下在县委的坚强领导下，扎实推进“138810”发展战略，严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，共克时艰，奋力拼搏，保持了经济稳中有进的态势，交出了好于预期的成绩单。县人大常委会以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，团结带领全县各级人大组织、人大代表，牢记职责，扎实工作，认真贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作要求，积极有效发挥人大职能作用，全力推动各项工作取得新进展新成效，以一域之光为全局添彩。

一、坚持政治引领，创新发展中把牢正确履职方向

人大及其常委会是党领导下的重要政治机关。常委会始终将旗帜鲜明讲政治作为履职首要，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，毫不动摇把党的领导贯彻到人大依法履职的全过程、各方面。

持续深化党的创新理论武装。建立“第一议题”学习制度，坚持把习近平总书记的重要讲话、重要指示、重要文章以及上级重要会议精神作为人大常委会党组、机关学习和常委会会议的必修课，持续深化对习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的认识和实践，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

认真贯彻落实党对新时代人大工作的新部署新要求。县委高度重视人大工作，召开人大工作会议，制发关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进县乡人大工作的实施意见。充分发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，全力抓好中央、省市县委人大工作会议精神和相关意见要求落实，进一步深化对全过程人民民主重大理念的理解把握，坚定制度自信，强化履职自觉。坚决执行请示报告制度，保证一切重要工作、重大事项都在县委领导下进行。对标县委“138810”发展战略，认真研究谋划推进人大工作，坚决做到县委有要求、人大见行动。

兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。紧跟县委部署要求，常委会领导成员带头宣讲，组织人大系统深入学习领会党的二十大精神实质、核心要义和实践要求，发动人大代表开展社会宣传，着力在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，确保党的二十大精神在人大系统落地生根、开花结果。

二、坚持人民至上，大战大考中践行新时代“为民情怀”

人大是人民的人大，代表是人民的代表。常委会始终将以人民为中心作为人大工作的出发点和落脚点，坚持民有所呼、我有所应，充分发挥代表作用，着力推动“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求落地落实，持续增强人民群众的幸福感、获得感。

全力做好疫情防控工作。疫情就是命令，防控就是责任。疫情来袭，人大常委会迅速按照县委的部署要求，向广大代表发出助力疫情防控的动员令。全县1084名各级代表积极响应、迎难而上，防控一线成为了代表履职的“主战场”。他们冲锋在前、不惧苦累，为的是保一方百姓平安。他们发挥优势、牵线搭桥，为的是帮助群众解决果菜销售后顾之忧。他们有一分热发一分光，捐款捐物达370余万元之多。他们用行动诠释了“为民情怀”，书写了一个个动人的“代表故事”。

持续保障和改善民生。围绕办好民生实事，加强专项监督，督促相关部门克服疫情影响，全力以赴、尽力而为，确保兑现承诺。围绕群众急难愁盼，组织各级代表开展“忠诚履职践初心、服务发展惠民生”主题实践活动，督促32件代表建议办结到位。围绕促进复工复产，组织开展督导检查，帮助市场主体纾难解困，推动惠企利民政策落地落实。围绕办好人民满意教育，对“双减”政策落实情况开展专题调研。围绕护佑百姓安全，组织开展食品安全法、固体废物污染防治法执法检查，对重点领域安全生产工作进行视察，推动各方面法律责任落实。同时按照上级人大部署要求，还组织开展了乡村振兴促进法实施情况和粮食安全保障情况的调研检查。

认真落实包联责任。坚持全县一盘棋，常委会领导认真履行项目建设、招商引资、河长制、林长制、信访维稳、基层治理、疫情防控等包联职责，深入包联乡镇、包联企业开展调查研究，加强工作督促指导，千方百计协调解决实际问题，认真负责地完成好县委交办的各项工作任务。多名领导同志还担起了驻京信访值班、全县疫情防控集中隔离、人员转运等指挥协调工作。人大机关全员上阵，不讲条件，不计得失，不遗余力做好包联社区疫情防控和文明城市创建工作。

三、坚持履职尽责，服务发展中展现人大新担当新作为

人大及其常委会是宪法法律赋予重要职责的工作机关。常委会始终把围绕中心、服务大局、突出重点、注重实效作为工作原则，自觉践行“乐亭发展、人大尽责”理念，依法行使各项职权，着力为推动全县经济社会发展发挥职能作用。

全力抓好优化营商环境常态监督。将优化营商环境作为人大监督的“一号议题”，围绕打造审批最快、执法最公、政策最优、服务最好、配套最全“五最”营商环境品牌，由常委会领导牵头负责，组成5个专题调研组，开展“大走访”活动，访基层乡镇、重点企业，访人大代表、干部群众，调研我县市场环境、政务环境、法治环境、信用环境状况，掌握群众所盼和企业所需，形成专题报告，提出工作建议22条。围绕优化基层治理，开展基层“微腐败”整治专项监督，首次听取县监委专项工作报告。围绕规范公正文明执法，对行政执法主体进行了监督检查，听取有关部门报告并开展工作评议。注重发挥14个固定监测点和32名特邀监督员作用，加强沟通联系，听取意见建议。对标营商环境考核评价体系，督促政府及相关部门补短板强弱项，推动我县营商环境持续创优。

扎实开展重点领域联动监督。认真贯彻省市委决策部署和省市人大工作要求，聚焦重点项目建设、优化营商环境、地下水超采综合治理、农村人居环境整治提升、城市生活垃圾分类管理五个重点领域以及全市空气质量“退后十”工作，开展“5+1”联动监督。围绕25个方面的监督重点，抽调102名人大代表组成11个代表视察监督小组开展监督检查，同步对上一年度“6+1”联动监督进行“回头看”，共发现问题44个、提出建议39条。通过持续监督，跟踪问题整改，强化了法律法规实施和政策要求落实，切实推动解决了一批市场主体和人民群众关心关注的热点难点问题，促进了各重点领域工作改进提升。在省市人大督导检查中，我县联动监督工作得到肯定，联动监督取得实效。

加强计划预算和国有资产管理监督。密切关注全县经济运行质量和财政保障能力，依法开展计划预算执行情况监督和决算审查，听取专项报告，批准预算调整方案，跟踪监督主要经济指标落实和审计问题整改，加强对政府债务风险管控，全力确保目标任务实现和政策措施落实。依法作出关于加强国有资产管理情况监督的决定，专题听取全县行政事业单位国有资产管理情况报告，审议国有资产管理情况综合报告。深入开展专项调研，围绕健全国资监管体系、规范国资配置管理、提升国资运营效益、深化国企改革发展等方面提出针对性意见和建议，得到了县委主要领导批示肯定。

有序推进民主法治建设。打造代表家站“升级版”，畅通民主民意表达渠道，着力发挥“民意窗”“连心桥”作用。积极参与上级立法活动，有效反映“基层声音”。法治政府建设、检察公益诉讼、规范性文件备案审查、生态环境状况年度报告常态化，宪法宣誓制度全面落实，“八五”普法工作扎实推进，乐亭法治公园成为我县法治建设、培根铸魂的又一宣传教育阵地。

依法做好选举任免工作。坚持党管干部原则与依法任免有机结合，主动加强与有关方面协调沟通，组织有关选区补选县人大代表17名，决定接受有关辞职16人次，依法任免国家机关人员37人次，保证了党组织推荐的人选通过法定程序圆满实现。

四、坚持守正创新，与时俱进中提升县乡人大整体水平

人大工作始终要与时代同步、与发展共进，守根本制度之正、创思路方法之新，坚持传承发展、创新有为，不断赋予人大工作鲜明的时代特色和实践特色。

着力加强自身建设。认真履行全面从严治党主体责任，突出政治建设统领，统筹推进思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，努力建设让党放心、人民满意机关。坚持不懈加强履职能力建设，着力加强和改进人大工作，不断提高工作质量和水平，扎实推进“四个机关”建设，人大机关服务协调保障作用进一步提升。各专门委员会尽职尽责，扎实工作，协助常委会做了大量富有成效的工作。

县乡人大工作焕发新活力。县乡人大工作力量、领导力量得到进一步加强。注重加强乡镇人大工作的日常联系指导，基础工作规范化制度化水平不断提升。优化营商环境等重点议题、执法检查活动、评议基层站所等工作联动互动、成效显著，县乡人大履职自觉明显增强，整体水平进一步提升。

各位代表！过去的一年，我们迎难而上，砥砺前行，以担当书写忠诚，用初心践行使命，交出了一份令自己满意的履职答卷。成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是常委会组成人员、全体代表共同努力的结果，也是“一府一委两院”积极配合、全县人民和社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人大常委会，向所有关心和支持人大工作的各位同志、社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！面对新形势新任务，我们也清醒地认识到，常委会工作还存在一些差距和不足。主要是：监督的力度和刚性还需进一步增强，服务大局和有效支持的能力还需进一步提升，回应市场主体需求和人民群众期盼的有效渠道还需进一步拓展，代表服务保障管理工作还需进一步加强，依法履职的制度和机制还需进一步健全。对此，我们要高度重视、认真改进，努力把人大工作提高到一个新的水平。

2023年主要任务

各位代表，党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。县委围绕加快建设现代化滨海强县美丽乐亭，对在新征程上打造更多更好的中国式现代化乐亭场景作出部署安排，为做好新一年人大工作指明了方向，提供了遵循。2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是县十七届人大及其常委会履职提升深化之年。县人大常委会工作的总体要求是：坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻党中央和省市县委决策部署，围绕中心、服务大局，真抓实干、创先争优，更好发挥人大在推动经济社会高质量发展、丰富和发展全过程人民民主、建设法治乐亭、增进民生福祉等方面的优势和作用，在打造更多更好的中国式现代化乐亭场景、加快建设现代化滨海强县美丽乐亭新征程中，努力创造无愧于人民和时代的新业绩，谱写人大工作高质量发展的新篇章。

主要工作安排是：

（一）深入学习贯彻党的二十大精神。全面落实“第一议题”学习制度，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，坚持不懈深化对习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的学习和实践，努力在学思践悟中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。线上线下并进，主题实践融入，对标对表对照，找准人大坐标方位，全面准确地将党的二十大精神和省市县委部署要求转化为人大工作的具体实践，努力在履职站位上有新提升。

（二）持续推进优化营商环境监督。聚焦市场主体需求和优化营商环境争先进位两个重点，发挥好监测点、监督员两大作用，实施全过程全链条常态化监督，做足优化营商环境专题调研，用好工作评议结果，因时因势完善优化营商环境监督办法，努力在打造一流营商环境中彰显人大“主督”作用。

（三）紧扣助推高质量发展强化监督。重点围绕稳经济、保运转、防风险，依法加强计划预算审查监督，听取企业国有资产管理专项报告，强化政府性债务风险管控，跟踪监督审计查出突出问题整改，不断提升全口径审查和全过程监管水平，提高财政资金配置效率和使用绩效，坚决保证“138810”发展战略深入实施和县委决策部署落地落实。组织开展科技进步“一法一条例”视察调研，助力科技创新驱动、经济提质增效。

（四）聚焦增进民生福祉强化监督。持续加强重点民生实事专项监督，落实常委会领导领衔督办、专委会对口全程监督机制，听取县政府完成情况报告，组织代表集中视察，开展满意度测评，确保民生实事落地见效、惠及于民。组织开展义务教育“一法一办法”执法检查，以法治力量推动办好人民满意的教育。跟进城市能级跃升行动，围绕城市更新、城南开发等重点工程开展调研，为提升市民生活品质、打造更美城市场景建言献策。充分发挥人大优势作用，全力支持和保障疫情防控新阶段各项工作，确保人民群众生命安全和大局稳定。

（五）聚焦生态环保提质强化监督。听取环境状况和生态环境保护目标完成情况专项报告，跟踪上级环保督察问题整改，推动持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。围绕重点河流生态修复治理、饮用水水源地保护、农村黑臭水体动态清零、近岸生态环境问题等，组织县乡人大开展水污染防治法联动执法检查，依法推动生态环境质量持续优化。

（六）持续推进法治乐亭建设。听取公检法重点案件排查整治工作专题汇报，规范法检“两官”任免工作，进一步强化任后监督，落实法治政府建设、检察公益诉讼年度报告制度，不断加强司法领域工作监督。加强规范性文件备案审查工作，落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求。开展专题视察调研，跟踪监督“八五”普法规划和决议落实，着力推进法治社会建设。

（七）深化拓展代表工作。落实联系代表制度，完善联系代表机制，更好发挥代表作用。强化代表对常委会和专委会工作的参与，紧紧依靠代表做好人大工作。加强提、交、办、督全程管理，持续提高代表议案和建议工作水平。打造“一乡一品”代表活动品牌，做好代表家站“升级版”后半篇文章。加强代表服务保障工作，持续开展代表述职评议活动，落实代表年度考核制度，推进代表履职档案规范化建设。加强代表履职宣传，展示代表最美风采。

（八）全面加强自身建设。聚焦“四个机关”职责定位，大力弘扬马上就办、真抓实干的优良作风，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的新时代人大工作队伍。认真贯彻落实省市人大工作部署，积极支持配合上级人大来乐监督检查、调研指导等各项工作。持续加强履职能力建设，在贯彻落实党的决策部署上更加坚决有力，在服务中心大局上更加担当作为，在依法履职行权上更加富有成效，争创一流业绩，树立一流形象，推动全县人大工作再上新台阶。

各位代表！新时代新征程，前景光明，催人奋进。2023年是充满希望、大有作为的一年。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，充分发挥人民代表大会的制度优势，牢记“人民选我当代表、我当代表为人民”的职责使命，心往一处想、劲往一处使，铆足劲、加油干，奋力谱写新时代高质量发展的人大篇章，为建设现代化滨海强县美丽乐亭而团结奋斗！