乐亭县人民代表大会常务委员会工作报告

——2024年1月24日在乐亭县第十七届人民代表大会第四次会议上

乐亭县人大常委会主任  张国勇

各位代表：

我受县十七届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

2023年主要工作

刚刚过去的2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是县十七届人大及其常委会履职深化提升之年。一年来，县人大常委会在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决贯彻党中央和省市县委对人大工作的部署要求，团结带领全县人大系统和各级人大代表，忠诚履职，砥砺奋进，着力在服务中心大局、加快乐亭高质量发展中发出人大声音、展现人大风采、作出人大贡献，各项工作取得新进展新成效。全年组织召开常委会会议7次，听取和审议监督方面专项报告28个，组织开展视察调研、执法检查26项，配合上级人大开展调研检查等活动20余次，圆满完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务。

一年来，常委会坚持党的全面领导，自觉践行“乐亭发展、人大尽责”的工作理念，履职方向更加坚定明确。

全力推动党的创新理论入心见行。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，紧跟习近平总书记和党中央，坚持不懈加强党的创新理论武装，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持对标对表、坚持工作结合、坚持融入日常，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等工作。常委会班子带头深入基层、走进群众集中宣讲，紧扣人大职能职责开展调查研究，结合工作实际进行研讨交流，切实把主题教育学习成果转化为推动人大工作的具体成效。

认真执行党的领导制度坚决有力。强化政治站位意识，自觉主动把人大工作置于县委领导之下，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，坚决贯彻党的主张和意图，重要会议、重要事项、重要工作及时主动向县委请示报告，依法做好代表补选工作，本届以来人事任免事项131人次，全部全票通过，切实把党的全面领导体现在行动上、落实在工作中。

聚焦聚力县委中心工作主动自觉。始终以当好县委工作的帮手、政府工作的推手定位人大工作，思想向县委决策聚焦、力量向中心大局聚集，勇担当善作为，坚决做到四大班子同向发力、同频共进。常委会班子成员积极主动参与招商引资、乡村振兴、生态环保、社会维稳、基层治理等全县重点工作，认真履行包联乡镇、重点企业等工作职责，不折不扣、高质高效完成县委交办的各项工作任务，切实把人大职责作用体现到服从服务中心工作之中，更好地以一域之光为全局添彩。

一年来，常委会坚持依法监督行权，主动服务全县高质量发展中心任务落地落实，履职水平更加扎实有效。

优化营商环境监督持续推进。将优化营商环境作为本届人大监督重点，作为各年度监督计划的“一号”议题。坚持问题导向、需求导向，对标省市考评细则，聚焦弱项短板，成立工作专班，深入部门、深入企业，问计于企、问需于企，组织人大代表、监督员开展问卷调查、满意度测评，逐条逐项进行督办，加快补齐短板弱项，打通难点堵点，发现的5大类8个问题全部整改落实。

县乡人大联动监督高质高效。落实省市人大工作部署，聚焦优化营商环境、促进种业振兴、科技成果转化、旅游发展和社会信用体系建设等五个重点领域，扎实开展“4+1”联动监督工作。常委会班子成员牵头负责，带领各代表小组深入全县乡镇街园、发改等有关部门及河钢乐钢等重点企业，真督实查，针对调研检查发现的18个问题和不足，提出了17个方面的工作建议，联动监督工作取得扎实成效。特别是我县种业和盐碱地综合利用工作得到了省市人大的充分肯定。

财政经济监督不断深化。关注经济运行质量和财政保障能力，着力加强计划预算审查监督。审查批准2022年决算和2023年预算调整方案，听取审议2023年上半年计划、预算执行情况报告。加强审计整改监督，跟踪推动问题整改。强化人大国有资产监督职能，听取企业国有资产管理情况专项报告。审议县政府“十四五”规划纲要实施情况中期评估报告，促进经济稳中有进、规划有效实施。首次审议乐亭县第一个《国土空间总体规划(2021～2035年)（草案）》，以高水平空间治理保障高质量发展。

民生监督贴近民心。紧扣全县工作大局，紧盯民生实事，围绕高中教育教学质量提升、医疗卫生基础设施建设、老旧小区改造、冬季取暖供热、美丽庭院创建、公安机关110接处警等群众关心关注的具体事，深入开展视察调研，到群众中听意见，到现场去看成效，着力推动问题解决、工作改进，提高群众的满意度和幸福感。由常委会班子成员牵头、各专（工）委会全程监督，组织开展三级代表集中视察，督促县政府2023年十大重点民生实事工程全部完成。

法律监督精准务实。聚焦办好人民满意教育，开展义务教育“一法一办法”执法检查，结合乐亭实际，提出有针对性的检查意见。坚持常态听取年度生态环境保护报告，利用半年时间组织开展水污染防治“一法一条例”及《唐山市生态环境保护条例》执法检查，依法推动主体法定职责落实，助力全县生态环境质量持续优化。深化“八五”普法宣传教育，协调组织开展第十个国家宪法日宣传活动，全年指导各部门开展法律宣传活动30余场次。认真做好规范性文件备案审查工作，落实法治政府建设和检察公益诉讼专项报告制度。

任后监督有序有力。落实届内任后监督全覆盖机制，全年对发改、财政、农业农村、教育等9个政府组成部门主要负责同志、部分法检“两官”进行履职评议和满意度测评，进一步增强了被任命人员的责任意识、法律意识和自觉接受人大监督意识。

一年来，常委会坚持代表主体地位，支持和保障代表依法履职，履职活力更加丰富多彩。

提素质，练好代表履职“基本功”。健全和完善代表履职培训学习制度，年内组织县乡两级人大代表学习培训4场次。落实“双联系”工作机制，全年常委会组成人员走访联系代表87人次，常态化邀请基层代表列席常委会会议、参与调研视察活动，充分保证代表的参与权和监督权。组织各级人大代表集中开展“当好模范表率、共建诚信唐山”专题活动，进一步强化代表的履职意识和责任意识。

强阵地，打造履职平台“升级版”。聚焦打造全过程人民民主基层单元，对全县59个人大代表家（站）建设情况进行“回头看”，以“9+N”建设模式为载体，与新时代文明实践站、数字乡村、综合服务中心等深度融合，推动代表家（站）迭代升级。聚焦代表活动制度化、规范化、常态化，不断丰富闭会期间代表履职活动，先后组织128名人大代表进乡村、进企业、进学校、进社区等开展视察调研活动，广泛收集社情民意，提出意见建议29条，推动解决问题15个。

抓督办，打好建议办理“组合拳”。按照“内容高质量、办理高效率”的要求，进一步完善代表建议提出、交办、督办、反馈、评价等各环节工作机制，健全重点督办、归口督办、专项督办等工作制度，持续跟踪落实办理结果，提高办理实效，切实让代表的“好声音”落地见效。县十七届人大三次会议以来的21件代表建议全部得到有效办理，答复率、满意率均为100%，相关办理情况已书面提交大会。

一年来，常委会坚持加强自身建设，坚持不懈强素质转作风重实干，履职能力更加精准高效。

不断加强常委会和专委会自身建设。坚持以政治建设为统领，扎实推进思想、组织、制度和作风建设。认真履行全面从严治党主体责任，落实意识形态工作责任制，着力打造风清气正、健康向上的政治生态。坚持“第一议题”学习制度，抓好常委会组成人员和机关干部的学习和培训，进一步提高政治素质和业务水平。落实履职考核制度，推动常委会组成人员带头履职尽责、依法依规行权。注重发挥各专门委员会职能作用，协助常委会做了大量富有成效的工作，工作质量和服务保障作用不断提升。

持续强化县乡人大整体工作质效。对标“四个机关”定位要求，大力倡导“马上就办、真抓实干”的工作作风，在全县人大系统深入开展“强职责、提素质、出精品、促提升”活动。通过建立职责清单、任务清单，申报精品创建项目，县乡人大和各级代表职责意识明显增强，履职质效进一步提升。坚持常委会班子成员分片联系乡镇制度，指导督促乡镇人大依法开展工作。联动监督、执法检查、评议部门基层站所等重点工作县乡互动、密切协同，形成工作合力，“一盘棋”效应显著，整体水平持续提升。特别是在县委的有力支持下，县乡人大的领导力量和工作力量得到了全面加强，为进一步做好新时代县乡人大工作提供了坚实的组织保障。

各位代表！过去一年，我们与时代同步、与发展共进，挥洒汗水、激情工作，每个人都为乐亭发展出了力、尽了责，向县委和全县人民交出了一份合格答卷。成绩的取得，是县委正确领导、上级人大精心指导的结果，是“一府一委两院”密切配合、团结协作的结果，是全体人大代表勤勉履职、积极进取的结果，更是全县广大人民群众和各有关方面充分信任、大力支持的结果。在此，我谨代表县十七届人大常委会表示衷心感谢和崇高敬意！

回顾一年来的履职实践，我们深切体会到，做好新时代人大工作，必须坚持党的全面领导这一最高政治原则，必须坚持发展全过程人民民主的这一本质要求，必须坚持围绕中心服务大局这一鲜明主题，必须坚持依靠代表、服务代表这一根本属性，必须坚持守正创新推进工作这一重要任务，必须坚持“四个机关”这一职能定位。只有这样，人大工作才能始终沿着正确的政治方向稳步前行，才能与人民群众贴得更紧、走得更近，才能紧跟时代步伐，始终充满生机与活力，才能更好向中心聚焦、为大局出力。

看到成绩的同时，对照上级要求和人民期盼，工作中还存在着一些差距和不足。主要是：监督力度仍需加大，监督实效还需提高；代表学习培训、联系选民、视察调研等工作还缺乏广度深度；自身建设有待进一步加强等等，这些问题需要我们在今后的工作中认真研究、着力解决，努力把工作做的更好。

2024年主要任务

2024年是新中国成立75周年，是人民代表大会制度建立70周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。对于本届人大及其常委会来说，也是履职的第四个年头，我们将今年确定为人大履职攻坚提效年。总体要求是：坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，坚决贯彻落实中央、省市县委各项决策部署，更加自觉地把坚持和加强党对人大工作的全面领导贯穿人大工作全过程各方面，更加自觉地把服务中心大局、促进高质量发展作为人大履职的首要任务，紧跟党中央决策部署，紧贴全县人民美好需要，紧扣民主法治建设要求，强化同向发力、同题共答的责任感，增强紧张快干、时不我待的紧迫感，认真履行法定职责，有效发挥人大职能作用，全面提升人大工作质量和水平，为加快建设现代化滨海强县美丽乐亭作出人大贡献。

一、牢记职责使命，以更高站位推进人大工作，在服务发展大局上凝心聚力

强化思想政治引领，坚定正确履职方向，全面深化习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的学习和实践，更好地发挥人大制度优势，切实把坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”落实到人大履职具体工作之中。始终坚持围绕中心、服务大局这一政治站位，紧跟大势，紧扣大局，紧抓大事，统筹推进人大工作，更好汇聚发展合力，有效保障党中央和省市县委决策部署落地落实，切实在服从服务大局上体现人大担当、展现人大作为。

二、聚焦首要任务，以更实举措增强监督实效，在助力经济社会发展上精准发力

自觉践行“乐亭发展、人大尽责”理念，坚持正确、有效、依法履职，不断在加强和改进人大监督上创新思路，使监督议题更贴中心更合民意，使监督措施更有力度更具实效。按照省市部署要求扎实开展好人大系统联动监督工作，强化监督合力，着力推动重点领域工作改进提升。持续做好营商环境常态监督，围绕经营主体所需所盼，着力整治顽瘴痼疾，提升服务质效，优化环境治理，更好地激发发展动力。着力加强财政经济工作监督，服务保障经济良性运行，更好地支持推动高质量发展这一首要任务，守住安全底线。持续强化生态环境监督，依法助力“三大保卫战”。聚焦教育、医疗、住房、养老、安全等群众关切，着力加强民生领域监督，用高水平的调研、高水准的审议、高质量的建议，着力推动解决好人民群众的急难愁盼。积极有序推进民主法治建设，落实法治政府建设、检察公益诉讼、规范性文件备案审查等工作报告制度，有序推进“八五”普法教育，全力做好上级人大相关法律法规的监督事项。

三、践行为民宗旨，以更优服务发挥代表作用，在发展全过程人民民主上用情用力

坚持以人民为中心的发展思想不动摇，把人民呼声作为人大工作的着力点，把群众满意作为人大工作的落脚点，切实让群众成为全过程人民民主的建设者、参与者、维护者和最大受益者。持续加强代表履职培训，不断提高代表履职能力水平。建好用好管好人大代表家（站），积极发挥其在基层治理中的有效作用。深化“双联”工作，发挥代表主体作用，在一线了解群众所需所盼所愿，在一线推动解决问题，架起“连心桥”，畅通“民意路”。落实代表述职评议考核制度，做好代表履职宣传，更好地激发代表履职活力。持续做好代表建议工作，做实“提”的文章，提升“办”的质量，用好“督”的武器。

四、坚持守正创新，以更高标准加强自身建设，在提升履职水平上提效加力

落实全面从严治党主体责任，巩固拓展主题教育成果，以党的政治建设为统领，全面加强人大常委会自身建设。坚持对标对表，全面落实新时代人大工作的新部署新要求，按照“政治坚定、服务人民、崇尚法治、发扬民主、勤勉尽责”的要求，全面加强人大工作队伍建设，打造让党放心、让人民满意的“四个机关”。持续深化“强职责、提素质、出精品、促提升”活动，不断提升人大工作质量和水平。注重总结履职成果，积极探索履职路径，加强制度建设，推进工作创新，更好地讲好乐亭人大故事，展现人大代表风采。

各位代表！乐亭发展正当时，众人拾柴火焰高。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实党中央和省市县委决策部署，以更加奋发有为的精神状态，知责于心、担责于身、履责于行，为加快建设现代化滨海强县美丽乐亭、奋力谱写中国式现代化建设乐亭篇章而团结奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年！