政府工作报告

——2021年7月25日在乐亭县第十七届人民代表大会

第一次会议上

乐亭县人民政府代县长  高光宇

各位代表：

现在，我代表乐亭县人民政府向大会报告工作，请审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、十六届政府工作回顾

十六届政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“三个努力建成”领航定向，坚守初心使命、坚定发展信念，抢抓机遇、砥砺前行，取得了一系列令人瞩目的新成就，先后获评“全国县域经济强县”“全国投资潜力百强县”“全国绿色发展百强县”“中国最具绿意百佳县”“中国最宜置业百佳县”“中国最具发展潜力百佳县”，成功晋级“全国幸福百县榜”。

——我们坚持加压奋进、砥砺前行，县域综合实力显著增强。传统农业大县正在向新兴工业强县转变，地区生产总值年均增长7.6%；一般公共预算收入年均增长11%；规上工业增加值年均增长13%；城镇和农村居民人均可支配收入分别年均增长8%和9%；固定资产投资年均增长15%，增速始终位居省市前列。全面融入京津冀协同发展，招商引资到位资金72亿元，年均增长20.1%。实施固定资产投资亿元以上重点项目137个，总投资419亿元的河钢唐钢新区、57.9亿元的东日新能源材料等一批战略项目相继建成投产，在全市项目观摩测评中始终稳居前列。大力度推进改革创新，持续优化发展环境，市场主体总量达到30943家，规上服务业企业达到45家、规上工业企业93家、高新技术企业38家。战略性新兴产业投资增速达到50%，高新技术产业增加值达到2016年的5倍以上。被授予“全省工业转型升级试点示范县”“全省民营经济发展强县”。乐亭经济开发区荣获省“A级开发区”“特色产业示范开发区”，2020年跃升至全省综合类园区第2位；建筑支护装备特色产业被列入河北省十大特色产业集群。

——我们坚持高标定位、打造亮点，农业农村迸发崭新活力。2020年农业总产值达到13.2亿元，粮食总产量25.2万吨、蔬菜14.1万吨、果品61.3万吨、水产品13.2万吨，农村居民人均可支配收入比2016年增长40.6%。建成现代农业园区15个、面积11万亩，高标准农田17.23万亩，农业产业化经营率达到70.7%，大宗农产品监测合格率保持98%以上。乐亭设施桃、甜瓜、扇贝、海参4个产品获批国家地理标志产品认证。成功举办第九届唐山农产品展示交易会暨乐亭现代农业博览会，农业农村部在河北唯一一个区域生态工作站在我县投入运行。获评“国家农产品质量安全县”“河北省农业绿色发展先行区”，入围“全国农业科技现代化共建先行县”。深入实施“十百千”工程，梯次打造乡村振兴示范区、示范村、提升村。农村公路总里程达到1855公里，获评“河北省四好农村路创建示范县”。农村改革不断深化，承包地确权登记颁证等工作全面完成，集体产权制度改革进展顺利，获评“农业信贷担保贷款工作试点县”。

——我们坚持优化布局、融合互动，城乡面貌发生深刻变化。持续优化国土空间布局，“多规合一”体系更加健全，建成区面积17.9平方公里、人口14.6万。累计改造城中村14个、老旧小区26个，建成回迁安置房114万平米。县城基础设施日臻完善，发展大道、宝丰街东延等骨干道路建成通车，相继实施了天然气门站、城南供水厂、集中供热站、雨污分流改造、垃圾焚烧发电厂等一批重点工程。在全市率先推行北环一体化服务模式，同步提升绿化、美化、亮化水平，荣获“河北省文明城市”“河北省人居环境奖”。小城镇建设稳步推进，大相各庄乡实现撤乡设镇。深度优化农村人居环境，全域实现市场化保洁，无害化厕所普及率96%，完成农村“双代”近15万户，阎各庄、汀流河、姜各庄三个乡镇污水处理厂投入运营，获评“河北省农村人居环境整治全域完成示范县”，城乡融合发展实现协同并进。

——我们坚持绿色发展、铁腕治污，生态环保治理扎实有效。大气环境持续优化，2020年综合指数5.10，较2016年下降27.35%；PM2.5浓度44微克/立方米，较2016年下降33.33%，优良天数比例由50.6%提高到73.8%，被评为“河北省2019年度大气污染综合治理先进县”。同步纵深推进水、土壤、岸线环境、地下水超采治理，投资2500万元对大清河等4条河流进行清淤，获评“第三批节水型社会建设达标县”。大力实施森林城市创建，新增绿化面积7.5万亩，林木覆盖率达到15.6%。

——我们坚持以人为本、人民至上，社会事业取得长足进步。每年由县人代会票决民生实事工程，全力增进民生福祉，民生支出占比达到 84.2 %。脱贫攻坚取得决定性胜利，2018年扶贫成效考核全市第1、全省非贫困县第3，2020年考核取得最佳档次。提升教育教学质量和医疗卫生服务水平两个“三年行动”成效显著，实施教育信息化建设工程，构建覆盖全县的教学网络，多所学校与京津冀名校缔结联盟，新建改扩建中小学、幼儿园52所，学前三年毛入园率达到97%以上，义务教育实现优质均衡发展，高考连年取得新突破，顺利通过省政府教育督导评估。打赢疫情防控阻击战，有力驰援武汉、石家庄等城市，县内实现零感染；全面开展疫苗接种工作，为建立全民免疫屏障作出了乐亭贡献、体现了乐亭担当。完成县医院北院区和传染病区、疾控中心改建、两中心两基地三实验室等重点工程，获评“河北省健康促进县”。社会保障能力持续加强，城乡居民最低生活保障标准分别提高到每人每月770元和每人每年6312元，城镇登记失业率始终控制在4.0%以内。文化体育事业繁荣发展，社会治理创新持续深入，圆满完成农村“两委”换届，信访、综治、维稳和安全生产、食品药品监管扎实有效，社会大局保持和谐稳定。全国双拥模范县实现六连冠，荣获全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”。

同时，始终高度重视并持续加强政府自身建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”等系列主题教育，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以实际行动确保党中央、国务院政令畅通，确保上级党委、政府和县委各项决策部署落地见效。自觉接受县委领导和人大、政协以及社会监督，积极与群众团体和各界人士加强联系，人大代表建议、政协提案按时办复率100%。

特别是今年上半年，在县委的正确领导下，全县上下团结一心，奋发作为，成功应对了重重考验，充分展现了大钊故乡的担当和气魄。预计地区生产总值同比增长20%以上，固定资产投资增长48%，规上工业增加值增长46.5%，一般公共预算收入增长12%，各项指标增速均位居全市前列。首次由县财政安排发放505万元战略性新兴产业专项扶持资金，京东科技、东日新能源等9家科技企业获得激励支持。克服大环境影响，凝心聚力抓实干成了一批重大标志性项目，河钢集团与韩国浦项联手在乐亭建设的总投资41.25亿元、年产135万吨的世界先进高端汽车面板项目正式签约，成为近年来中国钢铁行业单体投资最大的外商合资项目；河钢3号高炉投入使用，一期项目全面达产；唐山国堂钢铁退城搬迁项目提速建设，完成投资40亿元；东日新能源材料项目一期、旭阳苯乙烯、北京生态家园等项目建成投产，全面开启了项目建设新篇章。县委新党校建成并投入使用，河北省委党校乐亭分校、中国李大钊研究会唐山教研基地正式揭牌，高标准建成“两馆一店”、呔商文化展览馆、“红色党建街道”，隆重举办了李宏塔同志“七一勋章”捐赠仪式，“红色会客厅”有效彰显了大钊故乡的特色和魅力。

各位代表，成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央和省市县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民勠力同心、攻坚克难的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向人大代表、政协委员、人民团体和各界人士，向驻乐部队、武警官兵、政法干警，向关心支持乐亭发展的老领导、老同志，向来我县投资兴业的广大客商，向所有为乐亭发展做出积极贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到一些困扰发展的不平衡不充分问题：一是虽然沿海临港，但港产城融合发展不够，主导产业在蓬勃壮大的光环背后，产业结构单一、规上企业偏少、科技竞争力偏弱等状况仍然存在。二是对标先进地区，在创新驱动发展、城乡融合发展、统筹发展等方面还有短板，在公共服务、社会治理、生态保护等方面还有差距。三是县城体量、风貌有待提升，对人口、人才的吸附力不强，农业农村工作量大面广，优势没有得到充分放大，资源闲置、人居环境等问题还比较突出。四是财政收支仍然紧张，提高群众生活质量和幸福指数，解决好群众关心关注的教育、医疗、居住、养老、社区治理等一系列难题方面还有差距。五是个别干部的纪律作风、发展理念、团结协作、能力本领与新形势新任务新要求还有不相适应的地方等等。对此，需要我们采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、十七届政府的奋斗目标、主要任务和重点工作

各位代表，乐亭正处于推动高质量发展的历史性窗口期和战略性机遇期。站在新的历史交汇点，我们必须进一步全方位审视乐亭，放宽国际国内视野，站位加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，精准分析把握乐亭所处的区位优势、历史方位、发展维度，牢牢把握机遇、从容应对挑战，坚定高质量发展的决心和意志。特别要突出抓好县委各项决策部署落实，乘势而上、拼搏竞进，朝着全面建成全国百强美丽乐亭、加快建设现代化滨海强县目标大踏步前进。

今后五年，工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对河北、对唐山工作的一系列重要指示批示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，不折不扣贯彻落实省市县委工作思路和决策部署，加快构建现代化经济体系，加快融入新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐、城乡文明进步，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强，全面建成全国百强美丽乐亭，为建设现代化滨海强县奠定坚实基础，奏响“大钊故里、滨海强县”华章，为唐山加快实现“三个努力建成”目标作出乐亭贡献。

今后五年，我们将严格遵循县委确定的“坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念、坚持开拓进取”六大原则，着力在五个方面打造“未来乐亭”。

——着力打造“现代实力乐亭”。全面融入京津冀协同发展，承接非首都功能疏解成效突出。“4+4+2”产业体系规模壮大，经济结构更加优化，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高。向海发展取得实质性突破，海洋经济体量持续扩增。乐亭经济开发区能级大幅提升，迈入千亿级园区行列，成为河北一流、京津冀有重要影响力的经济开发区和河北一流的精品钢铁、精细化工、先进装备制造产业发展基地。农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，高质量发展体系更加完善。巩固提升全国投资潜力、全国绿色发展百强县成果，全面建成全国科技创新、全国新型城镇化质量和全国综合实力百强县。

——着力打造“现代活力乐亭”。供给侧结构性改革等重点领域取得突破性进展，要素市场化配置机制更加健全，公平竞争制度更加完善，市场化法治化国际化营商环境深度优化。科技创新能力大幅提升，城乡更加宜居宜业宜游，对外吸引力、吸附力明显增强，全社会富有活力、生机勃勃，充满青春向上的力量。

——着力打造“现代文明乐亭”。用好红色资源，赓续红色血脉，大钊精神和社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。公共文化服务体系更加健全，文化事业和文化产业蓬勃发展，人民精神文化生活日益丰富，成为底蕴深厚、独具乐亭特色的文化强县。平安乐亭、法治乐亭建设取得明显成效，社会治理特别是基层治理水平大幅提高，社会和谐安宁。

——着力打造“现代美丽乐亭”。加快绿色低碳发展，推进经济社会全面绿色转型，国土空间开发保护格局得到落实，生态文明制度体系更加健全。严格控制主要污染物排放总量，能源资源配置更加合理、循环利用效率大幅提高。生态系统治理和国土大规模绿化水平显著提升，城乡人居环境大幅改善，优美雅致风貌全面形成，美丽乐亭建设取得实质成效。

——着力打造“现代幸福乐亭”。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长加快，分配结构明显改善。基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度明显提升，多层次社会保障体系、卫生健康体系更加健全，依港兴县、以钢强县的各项基础配套更加完善。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，全国文明城市创建成功，更好实现人民对美好生活的向往。

今后五年，我们要瞄准上述目标任务，只争朝夕、拼搏竞进，努力把宏伟蓝图变成美好现实！重点抓好以下十方面工作：

（一）必须凝心聚力夯实产业支撑，持续打造“大钊故里、滨海强县”高质量发展新优势。持续发展壮大“4+4+2”产业体系，立足区位比较优势，牢牢把握产业高端、绿色、集群、融合发展趋势，坚定不移推进向海、转型、协同发展。完善主导产业发展链条。紧盯河钢唐钢新区、国堂钢铁、中厚板等重点企业下游链条，围绕河钢与韩国浦项合作实施的高端汽车面板、中海航智能化国际钢铁交易基地的提速建设，全面强化环保、资源、物流、路网、水电、气讯、生活区等配套要素保障，放大精品钢铁产业集群优势。全力推动旭阳化工、东日新能源材料等重点企业拓展延伸产业链条，加快旭阳30万吨聚苯乙烯、东日锂离子电池负极材料等项目进度，推动精细化工向规模化、高端化、特色化方向发展。着力打造全国一流的精品装备制造基地，持续壮大现代农业产业。做大做强特色新兴产业。扶持做强建筑支护装备基地，多元化培育壮大文旅康养、新材料、商贸物流、生命健康、清洁能源等产业，积蓄发展新动能。持续培育休闲体育、夜经济和特色商街、智能教育等新兴服务业态，促进特色产业、新兴产业提速发展，推动产业转型增势赋能。确保高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值年均增长15%以上；每年工业技改投资增长8%以上，新增规上服务业企业8家以上，现代服务业增加值增长8%以上。全力发展海洋经济。实施海洋经济突破提升行动，争创全市海洋经济发展引领区。加快渔港经济区建设，围绕兴乐、东之荣等国家级海洋牧场示范区，打造集生态修复、渔业增殖、休闲垂钓、观光旅游等功能于一体的渔业综合体。积极发展远洋捕捞，引进培育一批精深加工企业和海产品自主品牌，努力打造北方地区一流的海产品深加工基地。实施“海洋+”行动计划，加快海工装备、海洋渔业、滨海旅游、海水淡化、港口后服务业等产业谋篇布局，力争海洋产业增加值年均增长11%以上。

（二）必须凝心聚力狠抓招商引资，持续激活“大钊故里、滨海强县”开放发展新源头。树牢招商引资“经济生命线”意识，确保每年储备亿元以上项目100个以上，签约超亿元项目20个以上。深耕京津优质资源。紧抓京津冀协同发展等国家战略深入推进机遇，借势唐山打造“京津发展第二空间”，重点围绕建设京津产业转移承载基地、绿色农产品（应急）保供基地、旅游休闲基地、社会服务协作基地的功能定位，发挥好人脉资源优势和在乐投资客商良好示范作用，吸引更多转移项目落户、科技成果在乐转化。实施产业链招商。立足沿海临港和产业基础优势，依托即将形成的2500万吨精品钢铁生产基地这一区域性“产业地标”，实施上下游产业链招商，吸引更多国内外知名耗钢企业落户。发挥河钢氢能重卡项目示范效应，打造平台化运营模式，推动延伸更深更广的产业链条。提升招商质量档次。瞄准京津冀、长三角、珠三角、闽三角等重点区域及国际国内500强，密切关注大集团资本运作动态，及时跟进，招大选强，大力引进市场前景好、附加值高、财政贡献率大的好项目、大企业。严把产值、“亩均效益”、投资强度、税收贡献等关键，提高环保门槛，杜绝低端、污染进入。全面提升外资利用规模和水平。

（三）必须凝心聚力推进项目和园区建设，持续释放“大钊故里、滨海强县”跨越发展新动能。树立“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向，扎实开展重点项目建设升级加力行动。确保每年新开工投资5000万元以上重点项目50个以上，其中工业项目不少于40个。全力以赴保障重大项目建设。强化调度和协调督导，推进上海宏信建发、丞起汽车零部件搬迁、凯荣国际冷轧等一批重点项目建设，确保提质提速、投产达效。强化管理服务，对项目投资、税收、能耗、产品技术含量和装备水平等进行评估，对基础好、带动性强的紧抓不放、一抓到底、扶大建强。坚定淘汰僵尸企业，提高资源利用率。强化要素支撑保证项目进度。坚持要素跟着项目走，推动有限资源向优质项目倾斜。严格落实“五个一”机制，盯紧抓实前期手续、用地、环保、消防等各环节手续办理，周督导、月调度、专题推进。站位企业角度精准服务，落实专人定点帮扶，打通堵点、难点。深入实施县级干部重点项目包联制度，形成环环相扣、有序衔接、追责问效的推进体系。突出园区经济支撑作用。经济开发区全面推开体制机制改革创新，完善人事管理和薪酬制度，加快“一区两园”报批，持续激发内生动力和发展活力。加快生活配套、要素配置布局，谋划推进快速路和服务区建设，确保2025年跻身千亿级园区行列。城区工业聚集区围绕打造产城融合范例，突出精准招商、创新创业服务，积极打造“科技孵化器”，持续强化与城市经济的融合互动。

（四）必须凝心聚力加快乡村振兴，持续开创“大钊故里、滨海强县”“三农”发展新局面。实施“乡村振兴高质量建设年”行动，落实“五个振兴”要求，着力打造农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的“乐亭样板”。更大力度抓好现代农业发展。扎实推进农业提质增效，全力发展科技、绿色、质量、品牌农业，积极与农业农村部乐亭工作站在农业品种、生产、加工、销售等领域开展合作，建设国家级现代农业产业园，打造京津绿色农产品（应急）保供基地、京津旅游休闲基地。积极培育引进重点龙头企业，建设面向京津、辐射华北、东北地区的农产品精深加工产业基地。鼓励发展新型农业经营主体，积极推进农产品品牌化建设，开展绿色、有机食品和农产品地理标志认证，提升农产品品牌影响力。更大力度建设美丽乡村。开展美丽乡村建设行动，积极推进乡村生活城镇化、生产现代化、环境生态化、基本服务均等化，力争在全市率先实现垃圾治理、厕所改造“两个全域达标”和村容村貌、污水管控“两个全域提升”。持续实施乡村振兴“十百千”工程，2025年实现乡村振兴示范村、提升村县域全覆盖。加强乡村治理，加大普法力度，深入推进移风易俗。持续深化农村各项改革，建设“三农”大数据和“数字乡村”，推进“互联网+农产品”出村进城，不断发展壮大集体经济。持续巩固脱贫攻坚成果，做好与乡村振兴有效衔接、一体推进。更大力度推进基础建设。落实国家粮食安全战略，严格执行耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。继续实施高标准农田建设，加快二滦河防洪小埝提标升级等工程。深化地下水超采综合治理，全面推进全域治水清水润城项目。做好农村清洁取暖扫尾，加强“双代”工程维护，确保安全运行。打捆包装村内道路硬化、污水排水治理等项目，加快完善农村公路、危桥、电网、物流等基础设施。

（五）必须凝心聚力推进新型城镇化建设，持续拓展“大钊故里、滨海强县”宜居宜业发展新空间。全面实施县城建设提质升级三年行动，瞄准繁荣、舒适、美丽、现代的滨海城市，着力打造新型城镇化和城乡融合发展示范区。高站位规划城市。坚持全域统筹、多规合一，严守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，完成国土空间布局规划编制及镇村规划、交通规划等各类专项规划。坚持“规划即法”，坚决制止和严厉打击非法违法建设行为。抢抓国家“两新一重”建设政策机遇，围绕推升城市公共服务能力，在服务设施、环境卫生、市政公用、产业培育方面谋划实施一批城建重点工程。高起点设计城市。不断拓宽城市发展框架，谋划推进城南“两纵一横”路网建设（即G509改建、县城至高铁站快速路“两纵”和沿海公路改建“一横”），促进双向互动联通。整合李大钊纪念馆、青春广场、文化中心、新党校、英才馆、“两馆一店”，着力打造以弘扬大钊精神为主题的全国一流红色干部教育培训基地和拥有独特魅力的城市“红色会客厅”。高规格建设城市。坚持生态与开发并重，精心打造长河、古滦河生态水系景观带。全面推动城南片区开发建设，逐步拓展城市发展空间。坚持改造与提升并重，有序实施老旧小区和城中村改造，宣传培养市民文明习惯，厚植文化底蕴，彰显城市人文风貌。高水准管理城市。结合新一轮全国文明城市创建，持续完善长效管理机制，常态化推进交通秩序整治。坚持“以克论净”，实施“洁城行动”。推进生活垃圾分类，加快智慧平安社区建设，增强物业管理能力，不断打造和谐社区。实施“互联网+城市”行动，提升城市管理智能化水平。实施商贸业品牌提升行动，提升城乡消费接待能力。

（六）必须凝心聚力建设生态绿色乐亭，持续丰厚“大钊故里、滨海强县”可持续发展新底蕴。坚持绿色发展、生态优先、源头治理，久久为功、持之以恒地把乐亭生态打造成发展优势。持续狠抓生态治理。强化大气污染治理，以PM2.5与臭氧协同控制为主线，抓好钢铁企业创B争A、道路扬尘治理、“散乱污”企业动态清零等重点工作，确保到2025年PM2.5平均浓度、空气质量优良天数的比例达到考核优秀等次。严格落实河长制、湾长制，扎实推进全域治水清水润城工程建设，抓好入河、入海排污口治理，确保到2025年国省考核河流断面水质达标率、近岸海域水质优良率均达到100%。把水资源保护利用放在战略位置，综合施治，确保2022年底完成地下水压采任务。推进土壤环境分类分级管理，强化工业和农用地治理修复，全面维护湿地生态系统。加大农村养殖污染、面源污染、污水治理，确保土地环境持续改善。扎实开展国土绿化行动，成功创建省级森林城市，启动国家森林城市创建。持续加强环境保护。落实“管行业必须管环保”要求，强化县直相关责任部门和镇乡街园协调联动，严格落实网格化管理，突出企业主体责任，建立健全多领域、广覆盖的环境监管防治责任体系。加强环境监督执法队伍建设，持续开展“蓝天保卫战”“利剑斩污”“碧水行动”“净土行动”，严厉打击环境违法，为良好生态保驾护航。持续发展低碳经济。坚定不移落实碳达峰、碳中和决策，强化能源消费总量和强度双控制度。实施重点行业减污降碳行动，大力发展循环、低碳、绿色经济，不断提高经济发展“含绿量”。强力推进节能减排，统筹做好各领域节能降耗，推进水、土地和清洁能源开发、高效利用，全面构建循环产业体系。积极倡导绿色生产、生活方式，不断浓厚全民共建共享、绿色生态文明的良好氛围。

（七）必须凝心聚力做大财政蛋糕，持续推进“大钊故里、滨海强县”财税金融发展新成效。积极适应发展新要求、群众新期待，努力做好财税和金融工作，为县域经济社会发展提供更有力支撑。立足长远培植壮大财源。全力服务各类市场主体，加速骨干企业壮大，千方百计做大财源规模，做优财源质量。紧盯重点企业和关联企业税收，及时发现漏点和不足，保证可靠财源充足。加大房产税、土地税、建筑税、物流税等税种管理，培育新的税源增长点。紧盯上级政策，打捆包装项目，积极争取上级支持。加快已获批中央、省市投资项目建设，推动已申报入库项目落地实施。强化财税征收和资金管理。按照抓大不放小原则，加强综合治税和税收征缴，提高征管专业能力和征管质量。严格依法稽查，针对规模形象与纳税不匹配的企业开展重点稽查，严防跑、冒、滴、漏，打击偷逃税行为。充分发挥乡镇协税护税作用，确保应收尽收。加强税收管理，严防征收过头税。严格规范非税收入征缴和管理，提升精细化、科学化水平。强化重点资金项目监管和审计监督，严格预算支出，把有限的资金和资源更多用在促发展、保民生、补短板上。坚决防范化解金融风险。科学防范化解政府债务、金融领域风险，认真做好专项债管理使用，严厉打击非法集资。探索创新市场化融资手段，科学盘活国有资产，引导社会资本参与经济建设。优化金融环境，支持金融、保险业发展。加强政银企信息交流，构建良性对接平台。大力支持中小微企业发展，建立健全融资服务体系。强力推进企业上市，力争实现新突破。

（八）必须凝心聚力深化改革创新，持续增强“大钊故里、滨海强县”有序发展新活力。深入实施创新驱动发展、科教兴县和人才强县战略，助推新一轮县域经济社会高质量发展。用改革的办法增添发展源动力。深化“放管服”改革，全面实施“互联网+政务服务”，完善政务服务五级平台，力推“一窗受理”“百事通”。巩固提升乡镇机构改革成果，稳妥推进综合执法改革。深化投资集团改革，提升市场化运营水平。推进土地要素市场化改革，提高配置使用效率。统筹推进其他各项改革，积极争取上级试点，加强政策配套和制度衔接，切实提高改革质效。用创新的方法增大发展驱动力。深入实施“四个一百”，大力推进战略性新兴产业引育工程，落实专项扶持资金，健全研发投入激励考评机制，打造战新产业集群发展新优势。突出创新主体，加大高新技术企业和科技型中小企业培育。抢抓国家和省市企业孵化器、众筹空间等优惠政策，大力实施全社会的创新创业。引导企业强化品牌和标准意识，加快培养中国驰名商标、中国地理标志商标。用人才的培养增强发展竞争力。实施“乐亭英才”计划，狠抓招才引智，健全出台人才评价机制、引进政策，全力做好高层次人才住房、子女教育等保障。立足县域主导产业和重点企业，培养技能型、应用型人才，选树一批乐亭工匠典型。大力发展农业科技，壮大农村实用人才队伍。深化与清华、南开、燕山、华北理工等大学的战略合作，鼓励企业与院校全面对接。

（九）必须凝心聚力优化服务，持续做优“大钊故里、滨海强县”营商环境发展新局面。树牢“人人都是营商环境，处处都是服务窗口”理念，奏响审批最快、执法最公、政策最优、服务最好、配套最全“五最”营商环境最强音。着力打造法治化市场环境。全面落实行政执法三项制度、事中事后监管、“双随机一公开”“互联网＋监管”等各项措施，严格规范、公正文明执法。坚决维护诚实守信、公平竞争的市场秩序，打击围标串标、欺行霸市、内幕交易、商业贿赂等不正当竞争和假冒伪劣、价格欺诈等违法行为。严格规范政府采购项目，大力保护知识产权。强化社会信用体系建设，完善信用信息共享平台。坚决服务企业发展。在审批、教育、医疗、住房、交通、招聘等方面创新举措，在土地、电力、用气、用水等方面全力保障，在金融、政策、法治、人才等方面积极扶持，不断增强企业归属感和满意度。高度关注帮扶困难企业，让企业少跑腿、少等候，让项目快落地、早见效。高度重视本土企业培育，完善扶持政策和激励措施，争取为家乡发展作出更大贡献。大力发扬“店小二”精神，推行保姆式服务，积极构建“亲”“清”政商关系。全面激活市场主体。坚定不移支持民营经济发展，全面落实减税降费政策。高度关注企业家培育，厚植成长环境，让一批扎根乐亭、理念先进、务实重干的企业家脱颖而出。持续深化商事制度改革，推进“证照分离”，大力推进企业开办全程网上办理。抓实小微企业涵养成长计划，推动个转企、小升规，让市场主体更多更大更强。

（十）必须凝心聚力抓民计民生，持续创造“大钊故里、滨海强县”社会事业发展新业绩。坚持在发展中保障和改善民生，积极推进共同富裕，让发展成果更多地惠及全县人民。提升社会事业。结合国土空间规划调整和县城建设，调优县域学校空间布局，大力推进城区学校扩容增位工程和农村学校改造提升工程。实施标准化学校建设，加强教师队伍建设，推进教育内涵发展，建成河北省义务教育优质均衡样板县、中等职业教育标准化建设示范县和学校家庭社会协同育人先进县。深入实施“健康乐亭”行动，积极构建更加健全的公共卫生服务体系，提升应急处置能力。加强与京津冀大医院深度合作，加快人才培养引进和重点学科建设。繁荣文化事业。扎实开展新一轮文明城创建，全民动员打好创城“总体战”、点位“攻坚战”、问题“歼灭战”、测评“持久战”，确保2023年一役成功。强化意识形态工作，巩固思想文化阵地，构建全方位融媒体传播体系。大力传承和弘扬优秀传统文化，深入开展文化惠民工程，积极发展体育事业，持续完善公共文化设施和服务体系。实施“文化+”“旅游+”行动，充分用好红色资源，大力发展数字文化和创意文化产业，加快滨海农渔小镇规划建设，着力打造“红”“绿”“蓝”乐亭文旅品牌。完善保障体系。坚持把促进就业放在优先位置，确保“零就业”家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4%以内。深入实施“全民参保登记计划”，持续扩大社保覆盖范围。逐步完善社会救助体系，积极发展慈善事业，扎实做好五保供养和城乡低保。学习借鉴先进地区老龄康养经验，探索建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，积极应对人口老龄化现状。巩固“全国双拥模范县”六连创荣誉，提升退役军人和优抚对象服务水平。构建和谐社会。持续完善基层治理，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通群众诉求表达通道，有效化解各类矛盾。深化责任体系建设，持续推进重点行业领域安全生产专项整治，提高防灾减灾救灾和应急处置能力，坚决遏制各类事故发生。强化食品药品监管，严厉打击违法行为，确保群众“舌尖上的安全”。深入开展“八五”法治宣传教育，大力学习宣传《民法典》。常态化推进扫黑除恶专项斗争，坚守公正司法防线，建设更高水平的平安乐亭、法治乐亭。

各位代表，实现乐亭发展的宏伟目标，我们既要着眼长远，又要立足当前，全面推进各项工作创先争优。当前，要着力抓好以下几项重点工作：一是继续狠抓经济指标运行调度，动态分析监测支撑GDP的33项指标，逐项分析，挖掘潜力，确保高质量完成全年任务。二是加紧盯办国堂搬迁、浦项汽车板等重点在建项目，确保年底落地。加快管廊工程进度，竭尽全力解决问题，保障重大项目顺利推进。三是持续盯紧钢铁企业环保整改、滦河口环境治理、扬尘治理等重点工作，严厉打击环境违法行为，做好中央环保督察迎查工作，助力唐山实现空气质量“退后十”目标。四是积极推进地下水超采综合治理，紧盯时间节点，加快各类工程进度，确保按时保质保量完成任务。五是加快推进G509和沿海公路改建、县城至高铁站快速路前期工作，进一步拉开城市扩容提升框架。六是围绕全年民生实事，进一步推进教育类建设项目、农村道路改造提升、农村污水治理等重点工作，对接上级政策、谋划包装项目，积极争取上级支持。七是深入推进全国文明城市创建，充分激发广大群众“主人翁”意识，广泛宣传，深入发动，强力攻坚，确保各阶段都取得优异成绩。八是毫不放松抓好常态化疫情防控，落实落细10个常态化30项措施，继续做好疫苗接种工作，全面筑牢免疫屏障。九是抓细抓实各项安全生产工作，切实增强安全度汛的责任感和紧迫感，对重点部位和薄弱环节，持续开展排查，做到“汛期不结束、排查不停止，隐患不排除、整治不间断”，全面做好应急值守，保障社会大局安全稳定。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！“心中有信仰，脚下有力量”。新一届政府肩负着建设“大钊故里、滨海强县”的时代重任，我们将深入弘扬伟大建党精神，始终保持“忠诚、干净、担当”作风，打响“进取、钻研、团结”的新时期乐亭干部品牌，坚定不移做到为党尽忠、为国尽职、为民尽责。

——始终做到坚定忠诚，提升过硬政治能力。坚决树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动确保党中央和省市县委各项决策落地见效。自觉做到党委有号召，政府有行动，在落实上见能力、在干事上见真章、在成效上见水平。充分发挥大钊故乡政治优势，深入弘扬大钊精神，传承红色基因，凝聚奋进力量。

——始终做到尊崇法治，提升依法行政能力。坚决维护宪法权威，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，维护社会公平正义。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好代表建议和委员提案。健全科学、民主、依法决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估等重大行政决策程序。深化政务公开和信息公开，畅通政民沟通渠道，推动行政权力规范透明高效运行。

——始终做到担当尽责，提升执行落实能力。切实增强“八种本领”、提高“七种能力”，善于打破思维定势，抛弃路径依赖，积极尝试新方法、新模式、新技术，持续提升干部队伍善作善成的本领。坚持“争第一、创唯一”，高标定位、精准对标、全面提标，推动各项工作创先争优，着力打造发展亮点、工作亮点、服务亮点。严格按照“五个一”机制，发扬“严、实、细、快、久”和“高、新”作风狠抓工作落实，建立重点工作清单，逐一明确责任主体、目标任务、工作标准、时限要求，做到雷厉风行、一抓到底。健全完善大督查机制，用好绩效考核指挥棒，强化从严追责，确保既定目标任务圆满完成。

——始终做到清正廉洁，提升修身律己能力。始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定及实施细则，锲而不舍纠治“四风”。坚定不移推进全面从严治党，认真履行“一岗双责”主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。强化执纪监察、审计监督和财政监管，加强重点领域廉政风险防控。全面加强公务员队伍教育管理，努力营造清朗、清正、清明的良好政治生态。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，团结带领全县人民，乘势而上，拼搏竞进，为全面建成全国百强美丽乐亭、加快建设现代化滨海强县而努力奋斗！