政　府　工　作　报　告

——2022年1月27日在乐亭县第十七届人民代表大会第二次会议上

乐亭县人民政府县长  高光宇

各位代表：

现在，我代表乐亭县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是党的百年华诞，是乐亭发展史上意义非凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，砥砺奋进、勇毅前行，集中精力办大事、破难题、增福祉，全面开创了“滨海强县、美丽乐亭”建设新局面。

——综合实力增势强劲，“进”的幅度空前向好。经济提速，增幅领先。成功入选“中国最具发展潜力百佳县市”，连续入选“全国投资潜力百强县”。主要指标逆势上扬，保持全市领先位次。全县完成地区生产总值484.4亿元，增长15.8%；规上工业增加值增长52.6%，两项增速稳居全市第1。固定资产投资增长7.4%；一般公共预算收入20.03亿元，增长8.7%，两项增幅全市第4。第三产业增加值完成128.5亿元，增长10.5%。预计城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%。

——重点项目强势崛起，“优”的态势全面呈现。省重点建设项目综合评价全省第1，新增省重点前期项目数量全省第3，申报省市重点项目48个。全年实施亿元以上项目54个、总投资1041.6亿元，其中建成投产17个，26个省市重点项目累计完成投资212.3亿元。投资41.25亿元的韩国浦项项目正式开工，是全国钢铁行业和全省最大的外资合作项目，将建成国内单体规模最大的高端汽车面板供应企业。52家钢结构及建筑支护装备企业集聚发展，入围全省特色产业集群。投资419亿元的唐钢新区、投资28亿元的东日电极材料项目全面投产；投资140亿元的国堂钢铁、投资43亿元的东日锂离子负极材料等一批项目开工建设。作为项目建设的“主力军”，经济开发区人事薪酬制度改革走在全市前列，营业收入完成800亿元，增长48.9%；税收17.5亿元，增长13.4%。

——发展动能显著增强，“创”的潜力持续释放。工业投资增长10.1%、技改投资增长8.6%。新增规上工业企业15家、规上服务业企业12家。制定“鼓励支持转型和创新发展20条措施”，落实专项扶持资金591万元。认定复审东日新能源等高新技术企业12家，新增科技型中小企业137家，引进科技成果6项，各类创新要素集聚发展。全社会研发投入占比达到2.76%。规上工业高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长60%和50%。大力开展“四个一百”活动，南开大学、燕山大学、太原理工大学相继在我县成立研发中心，为创新发展注入了新动力。

——生态治理扎实有效，“绿”的名片更加靓丽。蝉联“全国绿色发展百强县”。空气质量综合指数4.43，同比下降13.14%；PM_2.5平均浓度39微克/立方米，下降11.36%；优良天数286天，较上年同期增加16天。严格落实“河长制”，全域治水清水润城等重点工程加快建设，投资1242万元实施大滦河、二滦河入海口周边环境整治和重点河流断面水质综合治理，8条河流断面水质全部达到市级考核标准。“压减地下水超采量”工作全市领先。大力实施国土绿化攻坚，森林覆盖率达到15.6%，获评“河北省森林城市”。全国首条氢能重卡运输线正式投入运营。在全省率先建设“双碳”试验示范县，被国家能源局确定为“整县屋顶分布式光伏开发试点”。

——县城建设晋档升级，“新”的品质充分彰显。规划体系更加科学完善。北外环全面翻新，茂北街、景乐街建成通车，国道G509改建项目成功获批。改造老旧小区17.27万平米，为4万余户城区居民免费安装燃气保护装置。新增公共停车场、共享电单车等一批服务设施。汀流河、闫各庄、姜各庄3个国家级重点镇污水处理设施投入运行。常态长效创建“全国文明城市”，年度测评成绩全省建制县第1。连续荣获“河北省人居环境奖”。

——乡村振兴步伐有力，“美”的元素持续扩增。获评“全国农业科技现代化先行县”。新增韭菜、草莓、大樱桃3个国家地理标志证明商标，总数达到7个，全市领先。中堡镇入选“全国乡村特色产业十亿元镇”，大黑坨村获评“河北省乡村旅游特色村”。建成市级示范村15个、省级美丽乡村17个。实施村集体经济壮大项目144个，数量和资金量全市第1。建档立卡脱贫户年人均纯收入增长24%。建成大黑坨、韩坨、毛庄村3个“数字宝盒”试点，成功举办首届数字乡村论坛。“农保贷”工作经验全省推广。农村改革全面深化。

——“五最”环境持续优化，“聚”的能力不断跃升。扎实开展优化营商环境“十大专项行动”，企业登记时间缩短至4小时，全力保障“拿地即开工”，计划开工重点项目全部完成手续办理，汇集发展要素的能力更加强劲。新登记市场主体1.09万户，增长115%。扎实推进信用体系建设，加快投融资体制改革，强化投资集团资金监管。全县贷款增速31.1%，全市第1；存贷比66.6%，全市第2。

——民生保障量质齐增，“好”的生活普惠共享。十项民生实事全部兑现承诺。完成二中改扩建、职校产教融合实训基地等工程。全面落实“双减”政策，高标准通过省政府教育履职评价，社会满意度全市第1。慎终如始抓好常态化疫情防控。县医院传染病区、疾控中心改扩建工程如期完成，公共卫生服务水平持续提升。城市低保提高到每人每月770元，农村低保提高到每人每年6312元，登记失业率控制在3.9%以内。坚持文化惠民，姜各庄镇被命名为“中国民间文化艺术之乡”。“全省双拥模范县”实现七连冠。层层压实信访责任，常态化深入开展扫黑除恶斗争，突出抓好安全生产和食品药品安全，“平安乐亭”建设迈上新台阶。韩坨村获评“全国民主法治示范村”，中堡镇鲁家坨村被评为“全国村级议事协商创新实验试点单位”。

——自身建设求严求实，“干”的激情全面迸发。忠诚拥护“两个确立”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扎实开展党史学习教育。坚持依法行政，维护公平正义，“八五”普法坚实起步。坚决落实县委决策，认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受政协和各方监督，代表建议、政协提案按时办复率100%。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行“八项规定”及其实施细则，坚决抵制“四风”，持续保持了风清气正的良好政治生态。

同时，发改、国土、电力、气象、审计、统计，防灾减灾、金融保险、邮政通讯、外事侨务、民族宗教、史志档案，民兵武装、人民防空、海防、工会、妇女儿童、青少年、老龄、慈善残疾人等各项事业实现新进步。

各位代表！成绩来之不易。这是在县委的坚强领导下，全县上下落实上级部署、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向人大代表、政协委员、人民团体和各界人士，向驻乐部队、武警官兵、政法干警，向关心支持乐亭发展的老领导、老同志，向来我县投资兴业的广大客商，向所有为乐亭发展做出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前存在的诸多风险和挑战：一是高质量发展“成色不足”，科技创新的支撑力不足，要素集聚和研发能力有待增强，产业链条还不够健全，新兴动能体量不大。二是海洋经济还处于起步阶段，临港优势发挥得还不够充分，临港产业层次总体偏低，沿海经济没有形成规模，与打造沿海经济崛起带重要一极的定位不相称。三是财政结构不优，虽然一般公共预算收入保持了稳健增长，但收支矛盾仍比较突出，优质公共服务还处在“紧平衡”状态，税费清缴仍然存在漏洞，在培育税源、强化征管、创新政策等方面还有很大潜力。四是能耗、环境容量等约束趋紧。随着唐钢新区、国堂钢铁等大型企业陆续建成投产，钢铁产能骤增导致区域减排压力巨大，绿色低碳发展任务艰巨繁重。五是城市对人口的聚集效力还不强，城镇化率不高，人口老龄化突出。六是社会治理体系和治理能力现代化进程亟待加快，社会稳定、安全监管、环境保护等工作依然存在薄弱环节，等等。对此，需要我们在今后工作中采取更加有力措施，认真加以解决。

二、2022年工作目标和主要措施

2022年是党的二十大召开之年。乐亭作为沿海经济崛起带高质量发展的“前沿阵地”，必须一马当先、勇挑重担，在新时代展现新担当、彰显新作为。我们将深入贯彻中央和省市系列重要会议精神，精准落实县委十四届二次全会科学确立的“138810”工作思路（即瞄准“一大目标”：建成全国百强。打造“三大名片”：大钊故里、滨海强县、青春乐亭。发挥“八大资源优势”：大钊—红色政治优势、大海—独特区位优势、大港—核心腹地优势、大钢—产业基础优势、大棚—农业先发优势、大鼓—传统文化优势、大商—呔商精神优势、大能源—资源战略优势。开展“八大行动”：招商引资拓展行动、项目建设加速行动、营商环境创优行动、城市能级跃升行动、乡村振兴赋能行动、生态环保提质行动、民生福祉增进行动、基层治理巩固行动。抓好“十大工程”：全域治水工程、大滦河综合治理工程、G509改建工程、城南开发工程、开发区配套提升工程、城市更新工程、红色文化基地工程、新能源开发工程、现代农业园区工程、渔港经济区工程），全力开启乐亭乘风破浪、勇毅前行的崭新征程。在放大优势、创新发展中争先晋位，在担当实干、奋发作为中破解难题，在汇聚民智、共建共享中增进民生，全面奏响建设现代化滨海强县美丽乐亭的时代强音!　　

2022年，我们将坚决贯彻落实县委关于全县工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对河北、对唐山工作重要指示批示要求和党中央、省市县委决策部署，大力弘扬伟大建党精神和大钊精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远，坚持“138810”工作思路，推动经济“质”的稳步提升和“量”的合理增长，保持社会大局稳定，在建设沿海经济崛起带中成为重要一极，争创全国百强，奋力谱写建设现代化滨海强县美丽乐亭新篇章，为唐山加快实现“三个努力建成”作出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%以上，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，一般公共预算收入增长8%以上，规上工业增加值增长10%以上，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%，进出口总额、实际利用外资、PM_2.5平均浓度、每万元地区生产总值能耗完成市达任务。

各位代表，新冠疫情在国外呈蔓延态势，情况复杂多变，国内输入性、散发性情况时有发生，成为影响发展的极大的不稳定因素，“外防输入，内防反弹”任务仍然十分艰巨。我们必须慎终如始应对疫情挑战，为高质高效落实县委“138810”工作思路，奋力谱写建设现代化滨海强县美丽乐亭新篇章提供坚实保障。主要做好九方面工作：

（一）用足“八大资源优势”，提增速扩总量，在项目建设加速行动上晋位突破。年内在建超亿元项目40个以上、新开工30个以上、竣工20个以上，以优质项目全力带动地区生产总值跃升，保过500亿大关、力争550亿。

做强做优产业体系。加速形成支撑沿海经济增长的体量和规模。全力支持唐钢新区、国堂钢铁等重点企业，打造全国一流沿海精品钢铁基地。全力推动旭阳、东日延伸产业链条，打造北方重要的新材料、新能源基地。以现代渔港、现代渔业为切入点，加快推进渔港经济区工程，积极发展壮大特色海洋产业。做强建筑支护装备制造基地。多元培育壮大文旅康养、商贸物流、生命健康等产业，建设特色新兴产业集群。

全程跟进重点项目。项目是经济的生命线。紧盯48个省市重点项目，特别是对唐钢新区二期、东日负极材料等办理开工手续的项目，强化跟踪服务，确保一季度开工，立起富县强县的“顶梁柱”。及时梳理前期项目落地需要的政策和条件，厘清产业业态、投资模式、合作方式等情况，加大人才、土地、资金等要素保障，争分夺秒加快手续办理，全力推动尽早落地建设。

充分释放园区引领作用。锚定“千亿级园区”目标，扎实开展配套提升工程，综合服务区5月1日开工，推动提档升级。逐一研究工业烂尾项目和长期停产企业，盘活利用宝贵土地资源。优质高效服务落地企业，确保落地快、发展好。全面激发内生动力和发展活力，整体新开工投资亿元以上项目25个以上，力争主营收入增长25%以上，税收、固定资产投资分别增长15%以上。城区工业园区确保引进3000万元以上项目10个以上，力争固定资产投资、营业收入、税收分别增长15%以上。

各位代表，我们将秉承“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓集群项目就是抓跨越发展”的理念，瞄准更大目标，付出更大努力，在沿海经济崛起带中挑大梁、争上游。

（二）紧盯签约落地，扩大招商实效，在招商引资拓展行动上晋位突破。全年储备投资超亿元项目100个以上，签约投资超亿元项目40个以上，其中超10亿元项目不少于3个、战新产业项目不少于5个。

创新招商机制，做大招商实效。健全招商责任链条，细分任务，全员上手，形成招商引资强大合力。丰富招商形式，灵活运用产业链、科技、云招商等各类模式，突出以企招商，发挥驻外招商团队、政协委员招商联络站作用，强化对接联络。

把握招商重点，做强龙型经济。实施“抓龙头、壮龙身、带龙尾”计划，瞄准10大产业链条及发展资源，做大做强优势产业。进一步对接航天投资、国新集团、开沃汽车、国轩高科、安徽富煌、奇瑞集团总部等战略投资者，制定与百家大型企业主要负责人的对接计划，大力引进行业龙头。持续提高签约转化率、资金到位率，项目落地率力争达到70%以上。

强化借势借力，做实引资引项。围绕“两新一重”、乡村振兴、生态环保、市政工程、交通水利、民生改善等方面，提早梳理包装各类项目，加大争资引项力度。深度融入京津冀协同发展，年内确保实施超亿元的京津合作项目10个以上。

各位代表，我们将不断强化“增长靠项目、项目靠招商”和“落地永远比签约更重要”的意识，顶格招商，招商选资，打造沿海经济崛起带中的“投资高地”。

（三）科技创新引领，推动增长赋能，在转型发展上晋位突破。围绕既有产业的上下游人才、技术、资本的深度融合，延伸拓展产业链、创新链、价值链，加快推进产业基础高端化、产业链条现代化。

转型提升传统产业。抓实重点技改项目，鼓励既有优质企业优化升级产业结构，提高自主研发能力。全年确保工业技改投资增速7%以上。深入实施“四个一百”、工业企业提质增效等专项行动，全面落实奖励扶持政策，加快规上企业培育，狠抓“升规纳统”，实现更多“个转企、小升规、下转上”。全年新增规上工业企业10家以上。

扶持发展创新主体。继续实施“鼓励创新发展20条”，大力引进、培育高新技术企业、科技型中小企业。鼓励企业与科研院所开展合作，让更多科技成果在乐亭转化。全年确保新增高新技术企业7家以上、科技型中小企业50家以上，高新技术产业和战新产业增加值分别增长30%以上，申报市级以上科技创新平台3家以上。

提档升级现代服务业。积极开展商贸服务业品牌创建，推动消费提质升级。狠抓限上批零住餐企业增长，深挖消费潜力。紧盯重点企业主辅分离，抓实贸易回归，挖掘服务业增量，力争培育规上服务业企业10家以上。扎实开展电商平台经济倍增行动，提升外经外贸水平。

各位代表，我们将牢牢扭住规上企业培育、限上企业增长、科技创新企业引育等几大关键发力点，全面提升实体经济创新力、竞争力，以科技的引进转化提速产业的转型升级，做强稳增长的“压舱石”，做实“过万超千”的基本盘。

（四）发展现代农业，打造美丽乡村，在乡村振兴赋能行动上晋位突破。瞄准“农业增效、农村增美、农民增收”，推动各类要素加快向农村倾斜，提速农业大县向农业强县转变。

让现代农业更有效益。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，建设高标准农田7.5万亩，保证粮食稳产增产。深化与农业农村部农业生态与资源保护总站合作，扩大“全国农业科技现代化先行县”建设成果，农业科技进步贡献率达到75%以上。着力建设优质特色农产品精深加工基地，培育现代农业园区，提高农产品附加值和农民收益度。发挥“冀东果菜”平台优势，鼓励发展新型农业经营主体。开展绿色、有机食品和农产品地理标志认证，持续做大品牌效应，扩大市场占有率。年内每个乡镇（街道）至少谋划实施1个投资2000万元以上农业产业化重点项目。

让农村环境更加宜居。深化“十百千”工程，建设市级示范村15个、县级示范村10个、市级提升村100个，创建省级美丽乡村18个以上。全力跑办农村基础设施贷款项目，优化全域农村人居环境。实施农村路桥改造提升工程，改建农村公路77.6公里、危桥5座，建设生产桥10座。道路硬化率100%，村庄亮化率80%以上。

让基础设施更加完善。加快推进全域治水工程，净水厂6月底前达到通水条件，小长河城区段水岸工程6月1日前完工。实施城市排涝及城市环境提升工程。防洪小埝及水系连通项目上半年力争完成立项批复，2023年汛前完工。实施大滦河综合治理，扎实做好滦河防洪小埝提标加固项目前期工作，推进滦河河道清淤疏浚工程。深入开展地下水超采综合治理攻坚，提速古河乡稻区水源置换工程，确保今年如期供水。

让乡村发展更具活力。加快推进数字乡村项目，力争年内培育1个智能化、网格化现代“种养+”生态农业试点。以“一村一品”农产品基地为基础，以“互联网+”农产品出村进城工程为载体，完善农村物流配送环节，打造“买全国、卖全国”营销体系。扎实推进农村“三资”清理，进一步规范和做实村集体经济。

各位代表，我们将坚持以强农富农带动乡村振兴，持续深化农业农村综合改革，“让产业找到效益，村庄找到韵味，致富找到门路”，打造更高水平、更高层级的“多彩田园”。

（五）加快锻造长板，推进扩容提质，在城市能级跃升行动上晋位突破。持续提升城市颜值魅力和内涵气质，倾情打造更加宜居、乐居、安居的人民城市。

力促城市焕发新活力。严格开展城市体检，精准谋划实施城市更新项目。高标准改造老旧小区22.8万平米。G509改建工程10月1日开工，架构联接县城、经济开发区的快捷通道。改造提升热力管网，着手解决城区热源替代问题。加快城乡客运一体化试点县建设。

打造城市文明新地标。持续创建全国文明城市。实施红色文化基地工程，打造高标准“红色会客厅”。统筹推进城南开发、抚昌乐路南片区改造，加快城南“两纵一横”路网建设，全力打造城市“新中心”。加快回迁安置，提速建设乐盛、乐兴、唐钢职工生活区，满足民生和发展需求。

拓展城市发展新功能。引进商务运营新业态，加快布局“夜游”经济板块。新建一批“口袋公园”，增加绿地绿廊绿道。建设智慧平安社区，以管理革新促县城更新。持续推进“清洁乐亭”行动，以克论净、减少积尘，积极推广垃圾分类。让城市的面子更足、里子更实、底子更厚。

各位代表，人民城市人民建，建好城市为人民。我们将更加注重对城乡的精准规划、精美建设、精细管理，全面跃升城市能级，打造产业更兴旺、配套更齐全、传承更经典、人文更凸显的“宜居样板”。

（六）打造碧水蓝天，建设绿色乐亭，在生态环保提质行动上晋位突破。推进减污、降碳协同增效，让生态环境与高质量发展齐头并进、相得益彰。

强化精准治理，守护蓝天碧水净土。努力做到治污不伤企、不扰民。聚焦PM_2.5等6项重点污染因子，科学分析重点行业、区域、时段，精准预判、多措治理。大幅消减PM₁₀、一氧化碳高值，综合整治散煤、餐饮油烟、车油路场。发挥唐钢新区正式成为环保A级绩效企业示范作用，带动推进国堂、河钢二期、中厚板等“创B争A”，尽最大力量释放产能。压实河湖湾长责任，加强重点河流、入海入河排污口综合治理，确保考核断面稳定达标。强化土壤污染风险管控。加强农村污水治理，严格保护饮用水源地。

完善长效机制，织密生态保护屏障。实行生态环境监管“正面清单”制度。严格落实重污染天气应急响应。狠抓网格化监管体系建设，健全覆盖全域的治理网络和监控平台。严格开展“利剑斩污”等专项行动，严惩重处环境违法。

瞄准“双碳”目标，开发应用新型能源。深挖光电、风电、干热岩、氢能的开发潜力和前景，系统推进新型能源开发。强力推进节能减排，加大重点能耗企业监管。结合“双碳”试验示范县、“整县屋顶分布式光伏开发试点”建设，加快发展循环、低碳、绿色经济。谋划建设滦河口省级湿地公园，持续深化国土绿化攻坚，争创国家森林城市。

各位代表，“绿水青山就是金山银山”。我们将深入贯彻习近平生态文明思想，守护好蓝天、碧水、绿地，着力打造“生态标杆”。

（七）加快审批速度，拿地即开工，在营商环境创优行动上晋位突破。着力为企业办实事、办具体事，打响“五最”营商环境一流品牌，浓厚重商、安商、暖商氛围，构建亲清政商关系。

联审联办狠抓手续办理。深入推进“拿地即开工”、社会投资项目“一次办”、政府投资项目“两次办”，大幅压缩审批时限，持续精简审批材料。探索推动规划设计、环保评价、土地预审、审批核准等手续联审联办，确保“在手项目拿地即开工、新建项目开板即启动、重点项目开工即快建”。充分保障项目的各类要素供应，明确向高质量项目倾斜。

分类施策精准抓好企业帮扶。逐一梳理企业目录，坚持一企一策动态跟踪服务，协调解决市场、产品、技术、人才、要素等方面堵点问题。认真落实减税降费、鼓励创新、升级改造等优惠政策，定期举办银企对接活动，着力缓解企业融资难、销售难、增效难、治污难等焦点问题。大力支持民营企业发展，为企业成长创造良好环境。

持之以恒深化各项改革。持续深化“放管服”和商事制度改革。大力推行“互联网+政务服务”，加快政务服务平台与各业务系统互联互通。扎实开展信用体系建设，抓好知识产权保护，严打假冒伪劣，全力营造公平竞争的市场环境。鼓励全社会创新创业，确保新登记市场主体6000户以上。

各位代表，营商环境是竞争力，是加快发展的活力和动力之源。我们将始终坚持“投资者是上帝、引资者是功臣、破坏环境者是罪人”，更充分地发挥方方面面作用，争做“改革先锋”。

（八）坚持以人为本，人民至上，在民生福祉增进行动上晋位突破。群众是政府工作的“关键词”，群众的利益诉求是政府的价值追求。坚持惠民利民不动摇，统筹推进民生改善，让发展成果更多更公平惠及全县人民。

办好人民满意教育。扎实开展教育高质量发展三年行动。按照“农村教育抓整合、县城教育促提升”定位，完成职校分校建设，启动三小、二中教学楼、五小扩建、六小新建和新寨寄宿制初中改扩建工程。实施小区配套幼儿园改造提升项目，鼎秀、华苑、泰和盛景3所小区配套幼儿园投入使用。狠抓高中教育质量，确保高考上线率持续提升。突出抓好校长、教师队伍，强化师德师风建设，落实“双减”要求。

提升公共卫生保障水平。加强与北京优质医疗资源深度合作。实施中医院二期工程，强化卫生服务保障。实施惠民健康筛查项目，农村适龄妇女“两癌”筛查5000人以上，65岁以上老人规范化健康管理率60%以上，分批次对适龄中小学生进行脊柱侧弯筛查。持续做好应对人口老龄化问题，大力发展医养融合项目，推进健康养老服务试点、安宁疗护试点建设。接续实施“双拥模范县”建设。

繁荣发展文旅事业。加强农村文化设施建设，优化城乡文化资源配置。完善提升图书馆软硬件设施，积极开展全民健身活动，大力推广冰雪运动。扎实推进文旅融合，以点带面发展乡村旅游，做好农渔小镇规划建设，打响“唐山周末•乐在乐亭”文旅品牌。传承保护挖掘传统文化，用足用好呔商资源。

兜实民生保障底线。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，稳定增长建档立卡户家庭收入，常态化消除返贫致贫风险。全面落实就业创业政策，实现城镇新增就业4800人以上，农村劳动力转移就业3000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。扎实推进社保扩面。大力实施“大钊英才”计划。持续完善社会保障体系，做好城乡低保、特困供养等群众救助帮扶。

各位代表，为人民创造“幸福乐园”是政府职责所在。今年我们继续坚持群众提、委员议、代表定，精心梳理民心工程候选项目，提请大会票决确定。我们将坚决兑现惠民承诺，用心用情用力为群众办实事、解难题。

（九）维护安全稳定，打造和谐社会，在基层治理巩固行动上晋位突破。以加强县域社会治理体系和治理能力建设为抓手，有效防范化解各类风险，营造更加安全稳定和谐的良好社会环境。

夯实基层治理根基。优化县乡两级综治平台，健全“三调联动”机制，深化矛盾纠纷多元化解。建设乐安街道社区视联网。进一步完善社区“六位一体”和农村“五位一体”组织体系，发挥“社区吹哨、部门报到”、在职党员进社区“双报到”机制良好效应。弘扬社会主义核心价值观，全域推进新时代文明实践中心建设。持续提升退管服务工作水平。

全面防范化解风险。深化安全生产责任体系建设，紧盯钢铁、危化品生产运输等重点行业领域，常态化开展大排查大整治，坚决遏止各类事故发生。严格落实“四个最严”，严打食药安违法行为。持续有效化解政府债务，依法打击非法集资。完善应急救援体系，扎实做好防灾减灾救灾工作。织牢防护网，持续提升防疫工作能力。

维护社会安全稳定。强化信访问题解决，努力化解信访积案。巩固政法队伍教育整顿成果，常态化推进扫黑除恶斗争。抓好社会治安防控，严打各类犯罪，持续提升群众安全感和满意度。全面践行“戍边卫国”宗旨，凝聚党政军警民海防建设合力，有力维护海防安全。

各位代表，我们将聚焦党的二十大胜利召开、冬奥会举办，下更大气力统筹抓好发展和安全，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平，打造“平安典范”。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！新的一年，我们将进一步发扬“忠诚、干净、担当”和“进取、钻研、团结”的新时期乐亭干部作风，恪尽职守，担当实干，努力建设负责任、有作为、人民满意的政府。

我们要忠诚向党，永葆政治本色。坚决拥护“两个确立”，坚定做到“两个维护”，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠心实践者。不断提高政治判断力、领悟力、执行力，确保党中央和省、市、县委各项决策落地见效。传承弘扬伟大建党精神、大钊精神，加强政府系统意识形态阵地建设。

我们要依法行政，尊崇宪法法治。全面建设法治政府，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好代表建议和政协提案。深化政务公开，畅通政民沟通渠道，着力打造共享公平正义“新高地”。

我们要担当实干，勇于创新突破。坚持“争第一、创唯一”，着力增强“八种本领”，用改革的办法、创新的举措破解难题、化解矛盾，补短板、锻长板。坚持一锤接着一锤敲、一任接着一任干，一步一个脚印推动各项事业不断创先优争、阔步前进。

我们要善作善成，彰显执行落实。坚持对事业高度负责，不等不靠、不推不拖，说了算、定了干，敢干事、能干事，干一件、成一件。增强节点观念，事不隔夜、一分钟不耽误推动落实，让善执行、重实效成为政府工作鲜明特质。

我们要开源节流，夯实财政根基。持续拓源增收，支持企业做大做强。加强预算绩效管理，坚持“过紧日子”，优先保障重大项目、民计民生。创新投融资机制，强化市场化管理，激发投资集团活力。积极推动企业上市。

我们要清正廉洁，严守纪律规矩。严格执行中央“八项规定”及其实施细则，锲而不舍纠治“四风”。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。全面加强公务员队伍建设，强化风险防控，保持风清气正、廉洁高效的良好政治生态。

各位代表，新时代需要新使命、新担当、新作为。让我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，赓续红色血脉，争创全国百强，奋力谱写建设现代化滨海强县美丽乐亭新篇章，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！